化工产业是河南工业经济的重要支柱，在全省产业体系中地位突出；但该传统优势产业的发展正面临一个现实矛盾：产业内中小微企业数量多、占比超过70%，与大型龙头企业共同构成完整的产业链生态。可在实际运营中，中小微企业进行技术改造、配套扩建等低风险项目时，往往要走与大型高风险项目相同的复杂审批流程。“一刀切”的监管方式，逐渐成为制约产业效率的瓶颈。省人大代表、河南海尔希生物科技有限公司董事长楼伟杰在近期调研中发现，这一问题已成为影响产业链整体运转效率的重要因素。他认为——安全监管必须守住底线——但更需要做到精准。“项目审批快起来，产业链活起来。”这句话直指企业对优化营商环境、提高办事效率的迫切诉求。值得关注的是，类似问题已在一些省份得到回应。近期，部分省份探索推出危化品建设项目简易安全审查程序，为低风险项目设立快速通道，在不放松安全要求的前提下提升审批效率，为河南提供了可借鉴的思路。围绕如何破解难题，楼伟杰提出了较为完整的改革建议：在制度层面，建议明确面向低风险项目的“快速通道”和“负面清单”，清晰界定哪些项目可适用简易程序、哪些必须严格审批，形成科学分类。 在流程层面，建议压缩审批周期，通过精简申报材料、明确办理时限、设置绿色通道等方式提速增效。 在监管层面，建议加强数字化支撑，推动审批全流程线上办理和智能核验，减少企业来回跑动，提高透明度与可预期性。同时，为保证改革稳妥推进，可先在重点产业园区或经济技术开发区开展试点，形成可复制经验后再向全省推广，减少执行偏差与风险，以试点带动扩面。更看，这项改革也关乎政府监管职能的再定位。传统监管更偏向“管住”，而现代治理更强调在守住底线的同时提供服务、提升效率。通过差异化、精准化监管，既确保安全，也让企业办事更顺畅，是政府职能转变的具体体现。
在高质量发展要求下，传统产业能否获得匹配的新制度供给，正成为关键因素。河南化工审批改革的探索带来启示：精准监管不是降低标准，而是通过科学分级把监管资源用在关键处；高效审批不是放松管理，而是用制度创新释放企业活力。“分类施策、动态平衡”的治理思路，或可为更多传统产业转型升级提供参考。