当前——我国发展进入新阶段——人民对美好生活的期待不断提升，对公共服务均衡化、养老托育供给、优质医疗资源可及性各方面需求更加迫切。同时，外部环境不确定性增加，国内经济转型任务艰巨，传统以速度为导向的增长模式难以为继。鉴于此，如何平衡稳增长与高质量发展，优化资源配置，成为规划编制的关键考量。
作为迈向中等发达国家的重要规划，这份纲要既保持了政策连续性，又表明了适应新发展阶段的创新性。民生指标从"软约束"变为"硬任务"，反映了发展理念从经济总量优先向民生为本的转变。如何在动态平衡中实现多重目标，将成为检验中国式现代化成效的重要标准。