问题——极端天气多发频发，水旱灾害风险叠加。
近年来，受气候变化影响，强降雨、持续高温少雨等极端事件发生概率上升，长江流域呈现“旱涝急转、上下游不同步、局地极端突出”等特点：汛期洪水威胁城镇与重要基础设施，枯水期又可能出现供水紧张、咸潮上溯、生态用水挤压等多重挑战。
流域人口密集、产业集聚、航运繁忙，一旦发生水旱灾害，影响范围广、连锁反应强，防御工作面临更高标准、更严要求。
原因——工程体系庞大但单体“各管一段”难以适应新形势。
长江流域水库、闸坝、引调水工程众多，既承担防洪、供水、发电、航运等多目标任务，也受制于来水不确定性和上下游利益协调。
过去若缺乏统一的流域视角和系统化调度，容易出现“局部最优”与“整体风险”相冲突：上游拦蓄不足可能放大下游洪峰，下游保供用水又会挤压防洪库容；干旱叠加咸潮时，单一工程难以统筹兼顾供水、灌溉与生态。
面对复杂多变的水情，必须以流域为单元推动联合调度，从制度、技术、指挥链条上实现一体化协同。
影响——统一联合otis与“三位一体”体系显著提升抗风险能力。
水利部相关负责人介绍，十年来，围绕责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”，持续推进长江流域水工程统一联合调度，纳入联合调度的水工程数量已达132座。
通过监测预报、会商研判与精细调度的闭环运行，流域防御实现从“被动应对”向“主动防控”转变，系统性降低洪水漫溢、旱情扩散、供水受限等风险，牢牢守住水安全底线。
在防洪方面，实践检验了“以库群调度削峰错峰”的关键作用。
2020年长江流域发生流域性大洪水，通过科学调度以三峡为核心的上中游水库群，累计拦洪490亿立方米，有效减轻下游防洪压力，避免了137座县级以上城区、1752万人口、110万公顷耕地遭受洪水威胁。
上述数据表明，联调不仅是工程能力的发挥，更是以流域为整体的风险管理：上游“留得住洪”，下游“撑得住防”，为城镇安全、农业生产和经济社会运行争取宝贵窗口期。
在抗旱方面，联调强化了“保供水、保灌溉、保生态”的统筹能力。
2022年，长江流域遭遇1961年以来最严重的长时间干旱，并叠加长江口咸潮上溯。
通过优化水库下泄与引调水配置，重点保障下游重要城市供水与群众饮水安全，同时满足1.83亿亩秋粮作物灌溉用水需求，实现“大旱之年供水无虞、粮食丰收”。
这说明，面对持续性干旱，单靠临时应急难以见效，必须依托流域工程体系的精细化调配，把有限水量优先配置到民生底线与粮食安全关键环节。
近期案例进一步凸显了极端情势下“旱涝并存”的新常态。
刚刚过去的2025年，汉江流域既要抗旱又要防洪，出现1956年以来最极端枯水与1961年以来最密集秋汛并存的情况。
有关负责人表示，通过加密监测预报、实施精细精准调度，有力保障了南水北调中线供水安全、汉江流域用水安全以及农作物时令灌溉需求，确保人民群众生命财产安全和流域防洪安全。
该案例反映出流域治理的核心命题正在从“单一灾种防御”转向“复合灾害管理”，对调度的时效性、精度和协同水平提出更高要求。
对策——以系统治理提升韧性，以数字支撑强化预警，以协同机制压实责任。
面向未来，长江流域水旱灾害防御仍需在三方面持续发力：一是坚持流域“一盘棋”，进一步完善统一联合调度规则，强化跨区域、跨部门协同，统筹防洪库容与供水需求，推动调度目标更加清晰、约束更加刚性。
二是提升预报预警与决策支持能力，强化雨水情监测网、滚动预报和风险研判，把“早发现、早研判、早处置”落到实处，为精准调度赢得时间。
三是以工程体系与非工程措施并重，推动河湖系统治理、堤防加固、蓄滞洪区运用、应急水源与抗旱保障等能力整体提升，并通过责任链条和应急演练提高一线执行力。
前景——在气候不确定性上升背景下，联合调度将成为守护长江水安全的关键抓手。
随着极端事件强度和不确定性增加，流域防御任务将更长期、更复杂。
统一联合调度覆盖工程规模扩大、调度精细化水平提高，有望进一步增强对大洪水、长历时干旱及旱涝急转的适应能力。
同时，围绕长江经济带高质量发展需求，水安全保障将更加突出“民生优先、粮食优先、生态优先”的导向，在守住底线的基础上为航运畅通、产业稳定和城市群安全运行提供更可靠支撑。
长江流域水旱灾害防御成效的取得，充分证明了以人民为中心的发展思想在水利工作中的重要指导作用。
在气候变化加剧、极端天气频繁的新形势下，我们需要继续强化科学管理、精细调度，不断完善水利工程体系，进一步提升防灾减灾能力。
同时，这也为其他流域的水旱灾害防御提供了有益借鉴，对于保障国家水安全、维护人民生命财产安全和促进经济社会可持续发展具有重要意义。