1月31日这天，美国的州政府给明尼苏达州政府、州首府圣保罗市和明尼阿波利斯市的检察机构出了个难题。他们向联邦法院提起了诉讼，要控告美国国土安全部的移民执法行为违反宪法。受理案子的法官最后没答应他们停止执法的要求，理由是违宪的标准很难搞清楚，而且法官也管不了这么宽。不过这场官司闹得挺大，说明联邦和地方在权力划分上确实有很大的争议。 除了明尼苏达，伊利诺伊州的芝加哥市长布兰登·约翰逊也行动了。他让市警察局去查联邦执法人员有没有违法的地方。纽约州州长凯茜·霍楚尔则要取消跟国土安全部的合作协议。这些反应都表明各州对联邦的做法不满意。 事情是这么回事，近期美国国土安全部下属的移民和海关执法局、边境巡逻队在明尼苏达州展开了针对非法移民的行动。结果发生了几起致命枪击事件，惹得当地老百姓很愤怒，街上一直有人抗议。联邦方面说是为了自卫才开枪的，但当地披露的记录跟联邦说的不一样，这让大家更不信任他们了。 就在这时候，美国总统特朗普在社交媒体上发了声明。他让国土安全部长传话给下面的执法机构，说在任何情况下都不能主动去民主党主政的城市管抗议活动。除非当地政府自己求帮忙或者联邦的财产有危险了才行。特朗普还强调地方政府得保护好自己管的东西，联邦是在接到请求后才来帮忙的。 特朗普觉得这样就能把维护秩序的压力和责任推给地方政府。不过地方可没那么好说话。明尼苏达州还有圣保罗市、明尼阿波利斯市这几个地方已经联合起来要告国土安全部违宪了。虽然法官驳回了他们的请求，但这场司法较量已经把权责归属的模糊性给暴露出来了。 还有一个现象就是大家看出来两党在移民问题上的对立越来越深。民主党主政的地方一般都比较宽松给人庇护，而特朗普政府一直在推强硬的管控措施。这种根本性的分歧很容易变成制度上的对抗。 深层次看这就是联邦制下的老问题了。涉及到国家安全和公共秩序这种复杂的事时，联邦和州、地方之间的界限就不太清楚。政治上要是不信任了、意识形态又对立得厉害，执法协作就很难搞顺溜。这次的悲剧事件和抗议活动就是这种治理困境带来的代价。 现在这场角力不光是政策执行上的争议了，成了观察美国政治极化和府际关系紧张的一个窗口。法律上的诉讼、行政命令的对抗还有立法上的博弈都表明权力分散体系内部分歧很难弥合。怎么在不激化矛盾、不损害安全的前提下平衡权责和协作才是个大考验。 这场风波最后会怎么收场？影响会不会扩散到别的政策领域？大家还得接着盯着看呢。