推进依法治理，关键在基层，难点也在基层。
随着城市更新、社区治理精细化推进以及人口结构变化带来的养老、托育等公共服务需求增长，居民在物业管理、邻里关系、反电信网络诈骗、生态环境保护等方面的法律需求持续增多。
如何把“纸面上的法律”转化为“生活中的规则”，让群众遇事找法、办事依法成为习惯，是基层治理需要回答的现实课题。
问题：法治服务供给与群众需求存在“时间差”“距离感”。
一方面，社区矛盾纠纷多发生在日常生活细微处，处理窗口期短、情绪化强；另一方面，普法容易停留在集中宣讲、一次性活动层面，内容与场景脱节、触达不够精准，导致群众“听过但用不上”“需要时找不到”。
同时，基层干部和社区工作者事务繁重，单靠社区力量难以形成稳定、持续的法治服务供给。
原因：基层治理复杂性提升与资源统筹不足并存。
近年来基层治理面临三重变化：治理对象多元化、矛盾类型复合化、风险点网络化。
电信网络诈骗手法翻新、物业纠纷牵涉合同与公共收益、老年群体权益保护涉及多部门政策衔接，均对普法的专业性与持续性提出更高要求。
与此同时，法律服务资源在基层分布不均，常态化机制、人员力量与群众参与方式仍需进一步完善，导致普法“供给侧”与“需求侧”匹配度不高。
影响：普法能否下沉，直接关系基层治理效能与群众获得感。
有效普法不仅是传播法律条文，更在于降低矛盾发生率、提升纠纷化解效率，推动自治、法治、德治相结合。
反诈宣传到位可减少财产损失；物业法治宣传可引导业主、物业企业依法履约、减少对立；诚信建设宣传有助于培育契约精神、优化社区信用环境；生态环境法规普及则能提升公众参与度，推动绿色生活方式形成。
反之，若法治服务缺位，容易出现“靠情绪解决问题”“靠惯例处理纠纷”，既增加治理成本，也影响社区和谐稳定。
对策：以党建引领整合资源，把普法做成“可持续的公共服务”。
历城城发集团将社区普法纳入党建总体布局，构建“党委牵头、支部落实、党员带头”的责任链条，并以“双报到”机制为纽带，对接社区党组织，摸清法治需求，形成年度有计划、季度有主题的推进模式，提升普法工作的组织化和连续性。
在资源配置上，统筹集团内部具有法律专业背景的职工与宣传策划力量，形成稳定的服务供给。
近两年来，集团年均开展社区普法活动6次，服务群众超500人次，使普法逐步成为社区公共生活中一项常态化内容。
更重要的是，普法内容坚持“从群众关切出发”。
围绕防范电信网络诈骗、规范物业管理、化解邻里纠纷、推进诚信建设等高频事项，通过案例讲解、现场咨询、互动答疑、发放读本等方式，把专业条文转化为群众听得懂、用得上的生活语言。
在一次民法典宣讲中，针对居民提出的失独老人扶助政策咨询，工作人员不仅进行法规解读，还主动对接养老服务机构提供信息支持，推动普法从“讲清法律”延伸到“解决问题”，体现法治服务的温度与效率。
与此同时，集团推动普法与志愿服务“同频共振”，避免“为普法而普法”。
在清洁家园等社区活动中同步讲解市容环境相关规定；入户走访关怀时同步收集并回应法律需求；参与黄河滩区生态环境志愿保护行动时普及黄河保护法相关知识。
通过“服务搭台、普法融入”的方式，让法律知识在具体场景中自然触达，提高群众参与度与接受度，促使普法从“集中时段”走向“日常时刻”。
前景：向更广领域、更深协同、更强数字化迈进。
随着网络空间治理、未成年人保护、个人信息安全等议题进入社区生活，普法内容需要持续更新、扩容。
历城城发集团提出下一步将拓展普法领域，把网络安全、未成年人保护等纳入重点；创新宣传形式，探索短视频等新载体和社区法律驿站等便民平台；扩大协作联动，与更多社区、学校、企业等建立共建机制，延伸服务触角；加强队伍建设，提升党员志愿者法律素养与服务能力。
相关实践也获得一定社会关注：诚信建设宣传案例被“信用中国（山东济南）”平台刊发推广，系列活动被市级普法平台“泉晓法”多次报道，为后续深化提供了外部动力与经验积累。
法治建设的根基在基层，活力在创新。
历城城发集团的实践表明，当党建的“红色引擎”与法治的“规则之治”同频共振，不仅能够破解“最后一公里”的治理难题，更能在润物无声中培育全民法治信仰。
这种以国企担当托举民生福祉的探索，为新时代基层治理现代化提供了富有启示的历城答案。