问题:在优化营商环境过程中,企业反映行政检查频次偏高、部门协同不足,影响正常生产经营。
与此同时,随着对外贸易和跨境投资增多,本地企业涉外法律服务需求快速上升,面临域外法律不熟悉、交易规则不清晰、纠纷解决成本高等现实难题。
原因:一方面,行政检查涉及多部门、多事项,传统方式依赖线下协调,容易出现重复检查和信息不对称;另一方面,涉外业务链条长、规则复杂,法律服务供给与企业需求存在结构性不匹配,协同机制和综合服务能力亟待提升。
影响:检查频繁与程序不统一抬高企业合规成本,分散企业发展精力;涉外法律风险如不能有效识别与管控,可能导致合同争议、资金风险和品牌受损,制约企业“走出去”和“引进来”的步伐。
对策:德州市司法局以法治化营商环境为抓手,明确两项“一把手”项目协同推进。
一是推进跨部门“综合查一次”监管,强调“进一次门、查多项事”。
依托省级“鲁执法”平台,完善联合检查功能,实现计划、过程和结果线上留痕、全程可溯;在市场监管、应急管理等重点领域推行清单化管理,原则上对纳入清单事项不再允许单部门单独入企检查,实行一次告知、同时到场、分别记录、综合反馈;建立常态化监督机制,运用大数据分析、企业回访和第三方评估,动态监测检查频次与满意度,推动执法规范化、透明化、精准化。
二是优化涉外法治保障,构建多维服务体系。
完善涉外法治联席会议制度,建立定期会商、信息通报、联合处置机制,推动跨部门数据共享与业务协同,形成“行政+司法+仲裁+调解”的综合保护链条。
上半年建设市涉外法律服务中心并上线网络平台,推行“一窗受理、并联办理、限时办结”,降低企业办事成本;针对特色产业和小微企业实施“一业一策”法律服务,提供合规咨询、合同审查与风险指引。
继续搭建国际交流平台,在去年面向东盟地区开展投资贸易暨法律服务交流取得成效基础上,今年对接俄罗斯、韩国、印度尼西亚、安哥拉等国家和地区,延伸法律服务触角,强化“法律搭台、经济唱戏”的合作模式。
前景:随着“综合查一次”机制落地,企业预计将明显感受到检查频次下降、执法规范提升、合规成本降低;涉外法治服务体系完善将增强企业对外交易的稳定预期,提高跨境经营的合规水平与风险应对能力。
法治与服务同步发力,有望形成可复制、可推广的营商环境治理经验,进一步释放市场主体活力,助力德州经济高质量发展。
法治是最好的营商环境,也是激发市场活力、增强发展动能的关键所在。
德州市司法局以问题为导向、以需求为牵引,推出的两大营商环境项目,既体现了政府职能转变的新思路,也彰显了服务型政府建设的新成效。
从"管理"到"服务"、从"多头执法"到"综合监管"、从"被动应对"到"主动护航",这些转变不仅是工作方式的优化,更是发展理念的升华。
期待这些务实举措能够落地生根、开花结果,为德州乃至全省经济社会高质量发展注入更强劲的法治动力。