当前，我国城市发展已进入新的历史阶段。山东省委、省政府近日印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，标志着全省城市建设工作进入系统谋划、整体推进的新时期。这份纲领性文件围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市这个总目标，系统提出了9个方面、23条具体举措，为山东城市发展提供了明确的方向指引。 优化城市体系是推动区域协调发展的重要基础。"十五五"时期，加快济青现代化都市圈建设、推进两圈协同联动发展成为山东城市发展的关键任务。按照实施意见要求，山东将推动城市群一体化、都市圈同城化发展，通过加快基础设施互联互通，共建便捷通达的交通网络，实现区域内生产要素的高效流动。同时，通过共建现代化产业体系、优化两圈产业布局、提升科技创新策源能力，继续增强区域竞争力。此外，山东还将深化淄烟潍与两圈合作，构建济青高质量发展轴带，形成多点支撑、协调互动的城市发展格局。 国土空间规划是城市发展的重要引领。随着城市发展进入存量提质增效为主的新阶段，山东将强化城镇开发边界约束作用，引导城镇建设活动向开发边界内集中布局。这一转变反映了从外延扩张向内涵提升发展理念升级。在具体措施上，山东将持续向"存量"要空间，完善存量空间的规划和土地政策，鼓励各市探索土地混合开发和空间复合利用，支持城市更新行动。同时，优化土地供应结构，优先释放区位优越、配套成熟的优质地块，以"好地块"支撑"好房子"建设，确保有限的土地资源得到最优配置。 绿色发展是现代城市的鲜明特征。山东将以城市内涵式发展为主线，加快城市绿色转型步伐。在建筑领域，提高绿色建筑建设品质，提升星级绿色建筑比例，健全闭环监管机制，确保"好房子"及大型公共建筑、政府投资或国有资金投资的公共建筑星级绿建建设要求落地。纵深推进建筑节能降碳，规模化发展超低能耗、低碳建筑，积极发展近零能耗、零碳建筑，推进可再生能源在建筑中的高质量应用。对既有建筑进行节能改造，让老小区、老建筑焕发绿色活力。山东还将探索建立建筑碳交易体系，让建筑从"耗能载体"变为"绿色资产"，实现经济效益与生态效益的统一。 历史文化保护是城市品质的重要体现。山东现有20座国家和省历史文化名城、60片历史文化街区和2236处历史建筑，这些文化遗存含有深厚的历史底蕴。实施意见明确提出，要把历史文化保护作为推动高质量发展的重要任务，坚持在保护中发展、在发展中保护。山东将开展老城区和老街区专项调查，建立预保护制度，对涉及老街区、老厂区、老建筑的项目实行"先调查、后建设"，严防出现建设性破坏。同时，坚持"小规模、渐进式"的微更新理念，加快修复街区风貌，修缮历史建筑，完善配套基础设施，破解消防难题，实现保护传承与民生改善的双赢互促。这一做法表明了从"应保尽保"向"精准保护"的升级。 数字赋能是智慧城市建设的核心驱动力。目前，山东全省16市全部上榜全国数字城市百强，数量连续3年居全国第一，这充分说明了山东在数字化建设中的领先地位。下一步，山东将全域推进数字化转型，积极推动人工智能、大数据等技术在社区治理中的融合应用。在具体应用中，推广高楼消防预警、高空抛物监测、电动自行车智能阻止等数字应用，营造安全和谐的居住环境。同时，围绕群众身边事，持续深化数字服务的适老化、适幼化和无障碍改造，保障不同群体都能享受数字红利，让数字发展成果更加普惠共享。
现代化城市建设既要注重发展质量，也要提升治理水平。在城市更新和治理创新中坚持以人为本的理念至关重要。通过协同发展拓展空间、绿色转型重塑增长方式、文化传承彰显特色、数字治理提升服务效能，才能打造更宜居、更韧性、更有温度的城市环境，为可持续发展和民生改善创造更多可能。