问题:城市更新如何更精准回应民生、让治理更有温度,是基层推进“人民城市”理念过程中面临的现实课题。随着城市功能不断迭代,公共空间的细节设计、历史文化保护的呈现方式、乡村环境的可达性与安全等问题,往往直接影响群众的日常体验,却也容易在宏观规划与实际使用之间出现“最后一公里”的落差。尤其是儿童群体,既是公共服务的直接使用者,也是未来城市的长期受益者,但其需求与感受在传统议事体系中相对缺位。 原因:一上,社区协商与公共决策长期以成人为主,儿童更多被视为“被服务对象”,而非“参与主体”,表达渠道和参与方式较为有限;另一方面,城市治理专业性较强,有关概念与语言体系不易被低龄群体理解,导致“想参与”与“能参与”之间存在距离。同时,基层在推进全龄友好建设时,也常面临资源分散、议题碎片化等问题,需要更可复制的组织路径,把理念落到可操作的项目上。 影响:基于此,川沙新镇团委在有关部门指导支持下,依托爱心寒托班推出“小小探索家·共建大世界”课程,将儿童友好与未来城市教育融入寒假托管服务,探索以“角色代入+实地走访+任务驱动”的方式,让孩子从社区生活出发理解城市运行逻辑。课程聚焦三类空间:社区、古镇与乡村。孩子们以“社区发现者”身份绘制图示、标注心愿游乐区;以“古镇守护者”视角走进街巷,在模型搭建与现场观察中感受历史文脉;以“乡村创意者”身份想象七灶村等乡村场景,提出对田园生活与公共设施的需求。通过走进城市规划和公共艺术中心等公共平台,孩子们在“任务卡”引导下将个人体验与城市发展连接起来,完成从“感受”到“表达”、从“建议”到“方案”的转化。 对策:从实践看,推动儿童参与基层治理,需要机制与方法同步发力。其一,建立可进入、可理解、可反馈的参与链条,把“提出问题—形成建议—展示交流—反馈优化”做成闭环,避免停留在一次性活动。其二,推动跨部门协同,将规划资源、公共服务与青少年教育力量有效整合,把专业内容转化为儿童易理解的观察任务、情景模拟与创意表达。其三,聚焦“小而实”的民生细节,以“儿童视角”提出的路灯增设、街角休憩点、图书漂流箱等建议为切口,带动社区微更新与公共空间优化,用看得见的变化提升参与获得感。其四,将活动成果纳入基层议事与项目库,通过梳理可实施清单、明确责任主体与推进节奏,让儿童建议在城市治理中“看得见、落得下”。 前景:面向浦东“十五五”时期人民城市建设目标,这类以儿童为主体的参与式实践具有多重意义:一是为城市规划提供更细致的使用者观察,弥补传统决策中对儿童需求关注不足;二是以公共教育方式培育未来公民意识,在孩子心中种下“共建共享”的责任感;三是为全龄友好社区建设提供可推广的实践样本。随着相关机制完善,儿童参与有望从课程化探索走向常态化安排,成为基层治理吸纳多元意见、提升精细化水平的重要补充。
儿童友好城市建设的关键在于听见儿童的声音、回应儿童的需求;川沙新镇团委的这项实践表明——只要打破固有思维——拓宽参与方式,就能在基层治理中打开新的空间。从“一米高度”看城市,孩子们以朴素而具体的观察与建议,为浦东“十五五”规划提供了更贴近生活的参考。这种自下而上的参与路径,既丰富了人民城市建设的内涵,也为其他地区推进儿童友好城市建设提供了可借鉴的经验。