问题:经济增长目标为何定在4.5%—5%并强调“努力争取更好结果”?
吹风会上,沈丹阳指出,今年经济增长目标实际表述为“两句话”:一是经济增长4.5%—5%,二是在实际工作中努力争取更好结果。
这一设定意在明确“目标导向”与“结果导向”的统一:既给出可操作、可考核的区间目标,也为政策实施留出弹性空间,以应对不确定因素并在条件允许时争取更优表现。
原因:统筹国内转型任务与外部环境变化,兼顾“需要”与“可能” 从国内看,当前我国经济正处在结构调整与动能转换的关键阶段,扩大有效需求、提升供给质量、培育新质生产力等任务相互交织。
增长目标需要在稳定就业、改善民生、提振预期等“必须做”的要求,与去杠杆、防风险、促改革等“必须稳”的任务之间取得平衡。
设定4.5%—5%的区间,有利于为深化改革、优化结构、化解重点领域风险留出必要空间,避免简单以速度论英雄。
从外部看,全球增长动能分化、贸易与产业链调整加快、地缘因素扰动仍存,外需修复存在不确定性。
区间目标与“努力争取更好结果”的表述,既体现迎难而上的政策取向,也体现对外部冲击的预留与应对。
从中长期衔接看,增长目标需与2035年远景目标相一致。
党的十九届五中全会提出,到2035年人均国内生产总值达到发达国家平均水平。
结合“十四五”以来我国经济保持较快增长的基础,以及有关研究测算,未来一段时期保持合理增速,能够为实现2035年目标夯实基本盘。
将目标设定在4.5%—5%,体现了在“打基础、利长远”与“稳当前、稳预期”之间的综合权衡。
影响:稳定预期、引导资源配置,同时为宏观政策留出回旋余地 其一,明确的增长区间有助于稳定市场预期和社会预期,为企业投资、居民就业与消费决策提供“可预见的锚”。
其二,有利于引导各地各部门把更多精力放在提高效率、优化结构、提升质量上,推动高质量发展在“量”的合理增长中实现“质”的有效提升。
其三,区间目标叠加“争取更好结果”,也意味着宏观政策将更加注重相机抉择、精准发力,在需求不足与结构性矛盾并存的情形下,提升政策组合的针对性和协同性。
对策:以政策组合拳稳增长、促转型、守底线 一是更大力度扩大有效需求,着力提升消费能力和意愿,推动消费与投资形成良性互动,促进内需成为稳定增长的主动力和压舱石。
二是以科技创新带动产业创新,促进传统产业改造升级与新兴产业培育壮大并举,在加快形成新增长点的同时增强产业链供应链韧性。
三是统筹发展和安全,强化重点领域风险防控与处置,守住不发生系统性风险底线,为经济平稳运行创造稳定环境。
四是持续深化改革、扩大高水平开放,优化营商环境,促进要素高效流动与资源优化配置,增强经济内生动力。
五是加强就业优先与民生保障,增强居民收入预期与社会信心,以更扎实的民生改善支撑经济良性循环。
前景:增长目标与潜力相匹配,“稳”与“进”将体现在结构与质量上 沈丹阳表示,该目标与我国增长潜力相适配,国内外不少机构、专家和智库的预测总体与之吻合。
放在全球范围看,这一增速仍处于主要经济体较高水平。
展望全年,决定增长成色的关键不仅在于速度本身,更在于能否在稳住基本盘的同时加快动能转换:在有效需求持续修复、改革举措加快落地、创新驱动不断增强的情况下,“努力争取更好结果”具有现实支撑;同时,面对外部不确定性,保持政策定力、增强逆周期调节的前瞻性与有效性,仍是实现目标的重要保障。
在全球经济充满不确定性的今天,中国以科学务实的态度设定增长目标,展现了大国经济的定力与智慧。
这一目标不仅是数字的宣示,更传递出统筹当前与长远、速度与质量的深刻发展理念,为世界经济复苏注入了确定性力量。