作为宁夏重要旅游目的地，沙坡头区近年来促消费成效明显。数据显示，2024年至2025年该区社会消费品零售总额增速持续位居全区前列，2025年以9.1%的年增速全区22个县区中排名第一。这既说明了消费带动发展的实际效果，也说明区域经济增长的新动能正在加快集聚。 然而，成绩背后也存在结构性矛盾。一上，沙坡头区拥有世界级旅游资源，但高端消费业态、沉浸式体验项目、本地特色新业态等供给不足，游客城区停留时间短、消费层次偏浅，旅游资源的带动效应尚未充分释放。另一上，景区客流向城区转化不顺畅，景城之间出现明显的消费“断档”，资源优势与消费承载能力不匹配的问题较为突出。 宋扬代表指出，问题的一个关键原因于政策支持不均衡。当前国家级消费支持政策多向消费层级高、常住人口规模大的城市倾斜，而沙坡头区这类旅游资源丰富、需要通过文旅融合和景城联动扩量提质的县区，在政策支撑上相对薄弱，影响了县区级消费新业态、新模式、新场景的培育发展。 为破解瓶颈，宋扬代表建议自治区出台专门支持县区级消费新业态、新模式、新场景的专项政策。重点是通过更有针对性的政策倾斜，支持沙坡头区等县区推进城区商街焕新、提升全域消费能级，打造新的消费空间，促进景城联动、相互带动。具体可通过政策引导和资金支持，鼓励发展高端商业、文化体验、特色餐饮等业态，建立景区与城区的消费联动机制，让游客在景区游览后能够在城区延伸消费、深度体验。 宋扬代表同时强调，沙坡头区正处于“十五五”规划编制的关键窗口期。在产业转型上，建议对镇罗镇和宣和镇共计6500亩土地开展科学论证与评估，依法合规纳入城镇开发边界，系统解决两大产业基地的定位问题，为传统产业转型升级打通路径。此举措与消费升级建议相互呼应，共同服务于区域高质量发展。 从更深层看，沙坡头区的探索具有代表性。进入新发展阶段，不少县区级城市都面临如何把资源优势转化为经济优势的课题。通过文旅融合、景城联动，形成可复制的城市消费运营路径，推动文体旅商深度融合落地，既是沙坡头区的现实需求，也折射出县区级城市转型升级的共同方向。
把“流量”变“留量”，把“游客”变“顾客”，考验的不仅是景区吸引力，更是城市承载力与政策精准度。面向“十五五”，以规划为牵引、以专项政策为工具、以景城融合为抓手，推动产业与消费双轮驱动，既是破解县区发展瓶颈的现实选择，也是在更大范围释放内需潜力、提升区域竞争力的重要着力点。