问题:社会治安领域仍面临多点风险交织的现实挑战。一方面,涉黑涉恶犯罪呈现隐蔽化、行业化特点,容易向基层治理薄弱环节渗透,持续削弱群众安全感;与之相伴的“保护伞”问题,损害法治权威,影响治理成效。另一方面,“黄赌毒”“盗抢骗”等民生领域高发犯罪直接扰乱群众日常生活秩序;生产安全领域违法犯罪可能诱发事故风险,造成生命财产损失;道路交通安全方面,危险驾驶一度长期高位运行,治理仍需持续用力。 原因:多类犯罪的滋生与经济社会快速发展、人口流动以及行业生态变化密切对应的。部分行业领域监管链条不够严密,执法与司法衔接不够顺畅,为违法犯罪留下空间;少数地方基层治理能力与精细化水平仍需提升,黑恶势力可能借助“行规”“圈子”等方式攫取利益。道路交通领域危险驾驶数量下降,说明综合治理已初见成效,也从侧面反映此前存一定存量,仍需以法治化、常态化治理巩固成果。 影响:从数据看,检察机关坚持依法从严惩治,发出清晰的治理信号。2025年1至11月,起诉涉黑恶犯罪8528人、起诉“保护伞”58人,最高人民检察院挂牌督办13起重大涉黑恶案件,表明扫黑除恶与“打伞破网”同步推进,并以重点案件牵引攻坚,有助于对组织化犯罪形成持续震慑。民生犯罪上,依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪,起诉44.6万人,显示对影响群众安全感的突出问题保持高压态势。生产安全领域起诉4014人,体现以法治手段压实安全生产责任,促使相关主体守住底线。值得关注的是,危险驾驶犯罪受理审查起诉23.6万人、起诉21.1万人,同比分别下降22.1%和17.2%,显示协同治理、源头预防与依法惩治的综合效应正显现。 对策:持续提升社会治安治理法治化水平,需要在“打、防、管、治”上形成闭环。其一,对涉黑涉恶犯罪坚持常态化推进,强化线索摸排、证据审查和精准指控,推动形成“打掉一个、震慑一片、治理一域”的综合效果;对“保护伞”问题保持零容忍,完善线索移送与协同查处机制,推动权力运行更加透明。其二,针对“黄赌毒”“盗抢骗”等民生犯罪,坚持精准打击与综合治理并重,提升侦查取证与起诉质效,同时推动社区治理、行业治理补齐短板,压缩犯罪空间。其三,围绕生产安全,既要依法追究重大责任事故背后的违法犯罪,也要推动企业落实主体责任和隐患排查治理,促进安全管理从“事后追责”向“事前预防”延伸。其四,在危险驾驶治理上,继续落实相关办理意见,完善刑事司法与行政执法衔接机制,推动形成规范统一的执法司法尺度,并通过宣传教育、科技监管等手段巩固下降趋势,降低反弹风险。 前景:从会议释放的工作导向看,检察机关将继续把维护国家安全和社会稳定放在重要位置,依法从严惩治严重影响群众安全感的犯罪,推动常态化扫黑除恶走深走实。随着重大涉黑恶案件挂牌督办机制持续发挥作用,以及“打伞破网”力度不断加大,黑恶势力滋生的土壤将深入被压缩。同时,危险驾驶案件数量回落说明治理路径正在形成可复制的经验,下一步仍需在制度衔接、源头治理与社会共治上持续发力,推动公共安全治理更精细、更可持续。
扫黑除恶从阶段性攻坚转向常态化治理,体现出我国刑事司法体系的完善与定力;在法治中国建设进程中,司法机关正以系统思维统筹打击犯罪与保障人权、从严惩治与源头预防。随着《反有组织犯罪法》配套措施健全,“打早打小、露头就打”的理念有望继续转化为维护长治久安的制度支撑。