问题——水资源时空分布不均、极端天气增多，再加上城镇化推进、产业集聚和农业现代化带来的用水需求上升，部分地区“旱涝并存、供需错配”的矛盾更加突出。粤西等沿海地区受季节性缺水、对外来水源依赖度高等影响，长期存结构性缺水；关中地区则在水资源约束趋紧的同时，城市群和产业带发展对稳定水源的需求持续增加。加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进城乡供水一体化、规模化，成为提升水安全保障能力的重要途径。 原因——重大水利工程投资额大、建设周期长、回收期长，对资金稳定性和期限匹配提出更高要求。水网工程多跨区域、跨流域，参与主体多、施工组织复杂，更需要“资金跟着工程走”的连续支持。在该背景下，具备中长期资金组织能力和专业服务能力的政策性金融机构，能够更好匹配工程进度与资金需求，降低融资不确定性，保障工程按期推进。 影响——围绕国家水网建设重点领域，国开行今年以来加大信贷投放。数据显示，今年前两个月，国开行发放国家水网重点领域贷款104亿元，覆盖水利枢纽、重点水源、引调水、农村供水、灌区建设、河道整治与水生态修复等方向，支持一批骨干工程和民生项目加快落地。 在广东，环北部湾广东水资源配置工程取得阶段性进展，全线23条支洞已全部贯通。该工程从云浮市西江干流取水，向湛江等4个市112个乡镇输水，规划2031年建成。工程建成后，将改善粤西地区水资源配置，缓解包括雷州半岛在内的长期缺水问题，预计惠及1800多万群众。国开行广东分行紧跟项目建设进度强化资金保障，今年以来及时完成4笔共5.6亿元贷款发放，主要用于工程进度款支付和设备采购等，增强资金供给的连续性和可预期性。 工程建设的带动效应也在加快显现。项目对水泥、钢材、砂石等建材需求较大，带动上游企业排产和供应保障；部分关键装备企业围绕盾构等施工需求加大研发与制造投入，推动工程装备和智能化设计等领域发展。，工程建设吸纳沿线群众参与施工，累计招募达81万人/天；一些当地劳动力通过培训和现场实践提升技能，从传统农事劳动转向机械操作等工种，在获得劳务收入的同时拓宽后续就业渠道。 在陕西，引汉济渭工程作为优化关中水资源配置的标志性项目，也在加速推进。春节假期后，引汉济渭二期工程建设人员迅速返岗，围绕年度施工节点集中攻坚。据项目建设单位介绍，二期工程北干线计划年内实现通水，南干线力争2027年建成并通水，三期工程也计划于今年底开工建设。国开行陕西分行今年以来已完成1.6亿元贷款发放，保障二期工程关键节点资金需求，并提前对接三期工程，储备相应金融服务方案，推动项目进度与资金落实衔接更顺畅。 从综合效益看，水网工程既是保障供水的民生工程，也是支撑经济运行和结构调整的基础工程。预计到“十五五”末，引汉济渭工程全面建成后，年调水能力可达15亿立方米，惠及关中地区1400多万群众，并为西安高新区电子信息、汽车制造等产业集群提供更稳定的用水支撑，增强区域承载能力和产业韧性。 对策——面向下一阶段，业内人士认为，推进现代化水网建设需要统筹“工程建设、管理运行、风险防控、生态约束”：一是以流域为单元加强水资源统一调度，提高跨区域调配和应急保障能力；二是坚持城乡一体，以县域为重要单元推进供水规模化，补齐农村供水短板；三是把防洪减灾与水资源配置一体考虑，增强调蓄能力和应对极端天气能力；四是强化项目全生命周期管理，提高资金使用效率，夯实工程质量与安全管理。 前景——国开行有关业务负责人表示，下一步将围绕提升洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力等目标，主动对接国家“十五五”重大工程项目，持续为各级水网建设提供融资与专业支持。随着一批跨流域、跨区域骨干工程进入建设高峰期，政策性金融的中长期资金优势与专业服务能力有望在稳定投资预期、保障工程进度、带动产业升级各上发挥更大作用，为更高水平保障国家水安全提供支撑。
水利兴则百业兴，水安全稳则发展稳。以国家水网建设为牵引，把工程建设、产业带动与民生改善推进，在稳定的中长期资金支持下加快关键节点工程落地见效，将深入提升防灾减灾能力，促进区域协调发展，夯实现代化建设的基础支撑。