记者2月11日从淮南市政府新闻发布会获悉,该市在政府性投资项目招投标领域持续发力,通过制度创新与技术赋能相结合,构建起全方位、多层次、立体化的监管格局,推动公共资源交易市场向规范化、透明化方向发展； 淮南市公共资源交易监督管理局局长杨亮介绍,该市将制度建设作为规范市场秩序的基础工程。通过健全公共资源交易见证与监管联动机制,明确招标人、投标人、中标人、代理机构、评标专家等各方主体责任边界,形成权责清晰的责任体系。针对招标环节可能存在的不合理限制,该市建立常态化清理机制,2025年抽查招标文件419个,整改不规范问题13个,从源头上消除妨碍公平竞争的制度性障碍。 招标代理机构作为连接招标人与投标人的中介环节,其规范运营直接关系到招投标活动的公正性。淮南市落实省级负面清单制度,修订完善市级管理办法,对代理机构实施全过程监管。2025年对34家代理机构实施信用处理,通过信用约束倒逼代理行业提升服务质量与合规意识。 在监管手段上,淮南市充分运用电子招投标系统的数据分析功能,实现从人工抽查向智能监管的转变。系统对投标文件异常、联系人信息雷同、中标率异常等疑点线索进行自动识别预警,监管部门联合行业主管部门开展精准核查。这种技术驱动的监管模式大幅提升了发现问题的效率与准确性,2025年共查处投标人违法问题23个,作出行政处罚29件,形成有力震慑。 评标专家队伍建设是保障评标公正的关键环节。淮南市实施评标专家动态管理机制,严格把控入库审核标准,建立不良行为排查制度。通过落实"一项目一考评"制度,全年追加考评40名专家,清退不合格专家10人,处理结果向社会公开并通报所在单位,以公开透明倒逼专家履职尽责。 在评标组织方式上,淮南市积极探索创新路径。推行"双盲"远程异地评标模式,评标专家与项目信息双向隔离,有效防范人为干预。同时推广"工位制、分散式"评标方式,专家在独立工位完成评审,减少相互影响。2025年178个主场项目采用远程异地评标,191个项目采用分散工位评标,既实现了优质专家资源跨区域共享,又以技术手段保障评审独立性与公正性。 中标后的履约监管是招投标监管链条的重要延伸。淮南市建立市县联动、部门协同、信用惩戒的标后监管体系,市公管局联合住建、交通、水利等部门开展履约检查,2025年检查项目86个,发现并移交出借资质、转包、违法分包等问题5件,督促建设单位强化现场管理。 该市还深化行刑衔接与纪法衔接机制,与公安、纪检监察部门建立线索移送、案件会商、信息共享工作机制,形成监管合力。推行招投标市场与施工现场"两场联动"管理模式,将投标行为与履约表现纳入统一信用评价体系,实施联合惩戒,促使市场主体树立契约精神,增强履约意识与责任意识。
淮南市的实践表明，公共资源交易监管需要系统化推进。在高质量发展要求下，只有持续完善监管措施、加大违规成本，才能营造公平竞争的市场环境。这既保护了市场主体权益，也确保了公共资金的有效性。