一、问题浮现：不文明养犬引发社区治理新挑战 近期，西湖区嘉荷社区某住户因犬只深夜吠叫、遛狗未拴绳等问题，导致相邻居民长达数月的困扰。
在多次自行沟通无效后，受扰居民向社区物业投诉，暴露出城市化进程中宠物饲养规范缺失的普遍性难题。
二、矛盾症结：单一调解遭遇执行困境 社区工作人员初期调解时发现，养犬住户对管理规定认知不足，且因工作繁忙存在客观管理困难。
传统"劝和式"调解难以触及问题本质，反映出基层治理中法律刚性约束与人文关怀的平衡需求。
三、创新破局：构建"三位一体"治理新范式 1. 法治筑基：西湖区综合行政执法局法制指导中心精准援引《杭州市养犬管理条例》，明确遛犬不拴绳最高可处1000元罚款的法律后果，为调解提供权威依据。
2. 柔性执法：古荡中队创新"告知-教育-整改"工作流程，针对该住户工作特性，建议采用防吠项圈、预约宠物训练师等个性化方案。
3. 社区协同：物业公司建立"养犬档案"，通过业主群开展文明养犬知识科普，形成长效监督机制。
四、治理成效：从个案解决到制度创新 本次纠纷调解耗时仅72小时，调解成功率100%。
更值得关注的是，社区以此为契机建立"宠物管理联席会议"制度，将城管、公安、业委会等纳入常态化治理体系。
数据显示，试点三个月后，该社区犬类投诉量同比下降67%。
五、经验启示：新时代基层治理的杭州实践 该案例凸显三个关键突破点：一是打破部门壁垒实现治理资源整合，二是将普法教育前置化解潜在矛盾，三是通过技术赋能（如开发遛犬时段查询小程序）提升管理精度。
目前，这套模式已在西湖区12个社区推广试点。
社区治理的最高境界是将矛盾化解在基层，让居民在和谐的环境中安居乐业。
杭州西湖区古荡街道嘉荷社区的这次实践表明，在面对复杂的邻里纠纷时，坚持多元共治、依法行政、以人为本的原则，既能有效解决具体问题，又能赢得群众信任，为打造平安友善的社区积累宝贵经验。
这种基层治理的创新探索，对全国各地推进社区治理现代化、提升城市治理水平具有重要的借鉴意义。