我国人口老龄化进程加快，失能老年人照护问题更加突出。陕西省民政厅副厅长李平介绍，目前陕西省60岁以上老年人达887万，老龄化率22.4%，高于全国平均水平。随着高龄老年人逐年增加，失能老年人规模也扩大，全省约有100万左右失能和半失能老年人。这些老年人因年老、疾病、伤残等原因，部分或完全失去生活自理能力，需要长期照护支持。失能老年人照护的突出难题，是家庭负担较重。与自理老年人相比，失能老年人的照护需要投入更多时间精力，也带来更高支出，不少家庭因此压力陡增，出现“一人失能，全家失衡”的情况。这既是家庭的现实困难，也是一项社会性挑战。为此，国家层面出台了针对性政策。民政部、财政部于12月25日召开全国养老服务消费补贴项目动员部署会，决定在全国启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。该政策在去年7月部分省市试点基础上全面推开，意味着养老服务保障体系深入完善。陕西省民政厅、财政厅随后联合起草《陕西省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，对应的准备工作已基本完成。根据陕西省实施方案，补贴政策明确了覆盖范围和支持力度。补贴对象为60周岁及以上老年人，不限户籍，只要长期居住在陕西并经评估为中度及以上失能等级，即可申请。为避免重复享受，正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助或居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不纳入补贴范围。补贴以电子消费券形式按月发放。符合条件的老年人可通过“民政通”APP或小程序申请，每月最高可获800元补贴。其中，居家养老服务消费券抵扣比例为50%，机构养老服务券抵扣比例为40%。补贴适用范围覆盖17项服务，包括长期入住、短期入住、日间托养、助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、康复护理、护理协助、健康管理等，基本涵盖失能老年人日常照护需求。此政策带来多上效果。从民生层面看，财政补贴可直接减轻失能老年人及其家庭的支付压力，更好满足照护需求；从经济层面看，将带动养老服务消费，促进养老服务产业发展；从社会层面看，体现对失能老年人群体的支持，有助于完善社会保障体系。为保障政策落地，民政部对“民政通”系统进行优化升级，依托该平台实施补贴项目。老年人既可在手机应用市场下载APP，也可通过微信、支付宝、百度搜索小程序，便捷完成申请与领取。数字化办理提升了管理效率，也降低了申请门槛。
在老龄化加速的背景下，陕西推出面向中度以上失能老年人的消费补贴——既缓解家庭照护压力——也为养老服务供给扩容提供了动力；其意义不仅在于真金白银的支持，更在于推动保障体系与服务市场更好衔接，让更多失能老年人获得稳定、可及的照护服务，这也是衡量社会治理与文明程度的重要标准之一。