一段时间以来,吉林省围绕厉行节约、提高行政资源配置效率,持续推进省直机关办公用房整合优化与存量资产盘活。
一些过去分散在多处的办公点被统筹归并,部门之间“来回奔波”的成本明显减少,协同沟通的效率随之提升。
与此同时,低效闲置空间被重新梳理、腾退和改造,一批原本利用率不高的房产资源转向服务社会事业,形成“机关更高效、资产更增值、民生更受益”的治理闭环。
问题:分散办公与低效占用并存,行政成本与资源浪费叠加。
长期以来,部分部门单位办公地点分散,管理链条拉长,会议沟通、材料流转、后勤保障等环节成本增加,行政运行效率受到影响。
另一方面,少数办公用房存在违规使用、超标准配置或长期低效占用现象,小型会议室、活动室、食堂、健身房等空间利用不足,却持续占用维护费用与公共资源,造成“面积在、效益不在”的结构性浪费。
原因:历史形成的布局惯性与制度约束不足交织。
办公用房形成往往具有历史延续性,机构调整、职能变化与楼宇资源匹配不同步,导致“人走房留、房闲难调”。
同时,在资源配置、维修改造、跨部门调剂等方面,若缺少统一标准与刚性约束,容易出现部门各自为政、统筹难度加大,进而诱发低效占用和隐性成本上升。
随着“过紧日子”要求持续深化,如何把有限财政资金用在关键处,倒逼各地对存量资源进行再盘点、再优化。
影响:协同效率提升与成本下降同步显现,公共服务空间得到拓展。
吉林省推动相对集中办公,将工作联系紧密的部门集中到同一楼宇或相近区域,同一部门的机关与所属事业单位尽量同楼办公,减少跨点奔波与重复保障。
集中后,各单位进一步推进内部空间“减量提质”,将使用率不高的小型功能用房改作办公空间,回归办公本位。
在存量盘活方面,一批原本闲置的办公区在统筹协调下转为公益养老、教学科研、医疗保障、文旅项目等用途,既释放了闲置资产价值,也为群众获得公共服务提供了更便捷的承载空间。
通过整合优化与盘活利用,行政运行“瘦身”的同时,社会事业“增量”的空间得到扩展。
对策:摸排整改、分类施策与制度完善并举,形成可持续治理机制。
吉林省对办公用房使用状况开展起底摸排,对违规使用、低效使用和超标配置等情况及时纠治,推动相关部门腾退并优化空间配置;对腾退空间坚持分类施策,一部分调剂给确有办公需求的部门单位,提升资源周转效率;另一部分纳入统筹规划,重点支持养老、教育、医疗等民生领域,推动公共服务设施补短板。
在制度层面,对照新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,结合地方实际完善配套制度,梳理超标准配备使用、未经批准建设等违规情形,制定负面清单,明确红线要求;同时聚焦维修改造、资源配置等关键环节,健全办法和标准,提升规范化、精细化管理水平,推动办公用房从“分散管理”走向“统一统筹”。
前景:存量优化将成为提升治理效能的重要抓手,盘活成果有望向更广领域延伸。
随着财政约束趋紧与公共服务需求增长并存,依靠新增投入扩张供给的空间日益有限,盘活存量、优化结构将成为各地提升治理能力的重要路径。
下一步,吉林在推进办公用房盘活、配置与增效过程中,若能进一步强化跨部门统筹、健全动态监测与绩效评估机制,推动“腾退—调剂—改造—运营”全流程闭环管理,将有助于把阶段性整合成果转化为长期制度优势。
与此同时,存量资源向养老托育、文化教育、基层医疗等领域倾斜,可在不增加过多财政负担的前提下扩大优质公共服务供给,形成更可持续的民生改善路径。
从"物理空间整合"到"行政效能化学反应",吉林的改革实践证明,党政机关过"紧日子"绝非简单做减法,而是要通过创新管理把每一寸空间、每一分资金转化为惠民生的"活水"。
在高质量发展背景下,这种以制度创新盘活存量资源的探索,正为构建高效服务型政府提供新的解题思路。