一、评估结果：21家银行纳入监管名单，实施分层管理 中国人民银行2月13日公布2025年度国内系统重要性银行评估结果，共认定21家银行，包括6家国有商业银行、10家股份制商业银行和5家城市商业银行； 根据系统重要性评分，21家银行分为四个组别： 第一组11家：民生银行、光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、广发银行、浙商银行、上海银行 第二组4家：兴业银行、中信银行、浦发银行、邮储银行 第三组2家：交通银行、招商银行 第四组4家：工商银行、中国银行、建设银行、农业银行 第五组暂未纳入任何银行 该分层结果反映了我国系统重要性银行监管框架的梯度设计，既覆盖大型国有银行，也关注具有区域影响力的城商行。 二、制度背景：完善宏观审慎管理体系 系统重要性银行监管是全球金融危机后金融改革的重要成果。2008年危机表明，大型金融机构的风险可能引发系统性危机。为此，国际组织建立了涉及的监管框架，要求各国对这类机构实施更严格的监管措施。 我国自2011年开始探索建立本土化监管制度。2021年，人民银行与原银保监会联合发布评估办法和监管规定，正式确立国内系统重要性银行的认定标准和监管要求，并实行年度动态调整机制。 三、监管意义：防范系统性金融风险 此次评估旨识别金融体系中的关键机构，通过差异化监管降低系统性风险。系统重要性银行因其规模和市场影响力，一旦出现问题可能波及整个金融体系。对其加强监管，是以更高合规成本换取更强的风险抵御能力。 不容忽视的是，此次有5家城商行入选，反映出监管部门对区域性银行风险外溢效应的重视。随着部分城商行业务扩张，其潜在风险不容忽视。 四、下一步措施：强化协同监管 人民银行与国家金融监督管理总局表示，将加强宏观审慎与微观审慎监管的协同，推动系统重要性银行在资本充足率、流动性管理诸上达到更高标准，同时支持其稳健经营和服务实体经济。
系统重要性银行监管是维护金融安全的重要举措；在高质量发展背景下，如何平衡风险防控与金融活力考验着监管智慧。这份动态调整的名单，展现了我国金融治理体系现代化的持续推进。