当前——我国城市化进程加快推进——城市管理中的制度短板也逐渐显现。以鸡西市为例，这座拥有百年煤炭开采历史的“中国石墨之都”，正处在资源型城市转型与治理能力升级的双重压力之下。孙成坤代表在调研中发现，一些地方存在“多头执法”问题——同一占道经营行为，可能同时被城管、市场监管、交通管理等部门分别处罚；老旧小区改造则因规划与后续管理衔接不足，反复出现“改造—混乱—再改造”的循环。更有一点是，全国已有200余个地级市建成数字化管理平台，但因标准不统一，数据难以互联互通，新的“信息壁垒”反而随之形成。
城市治理的难点在基层，关键在制度。用法治把权责边界划清、把标准尺度统一、把协同机制理顺——才能让治理创新更可持续——让公共服务更贴近需求，让城市运行更安全有序。推动城市管理立法，既是对现实问题的直接回应，也是推进治理现代化的重要支撑。