虚拟货币投机炒作活动近期有所抬头，现实世界资产代币化涉及的风险也不断演变，这些新形势对金融监管提出了新的挑战。为更完善监管体系，防范和处置相关风险，八部门联合发布通知，对虚拟货币和资产代币化业务进行了全面规范。 从政策演进看，中国对虚拟货币的监管立场一以贯之。早在2013年，人民银行等五部门就发布通知，明确比特币是特定虚拟商品，不能作为货币流通使用。2021年的通知进一步强调，比特币、以太币等虚拟货币以及稳定币均不具有与法定货币等同的法律地位，在境内开展相关业务属于非法金融活动。此次通知延续了此坚定的政策立场，重申虚拟货币的非法定货币属性，明确禁止在境内开展虚拟货币相关业务活动。 虚拟货币风险的特殊性在于其跨境传导能力。依托区块链技术，虚拟货币支持点对点交易，突破了物理国境的限制，相关风险极易跨越边界。国际金融组织和各国央行对此普遍持审慎态度。为防范这一风险，通知明确规定，未经有关部门依法同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。同时，针对挂钩法定货币的稳定币可能变相履行法定货币功能、事关货币主权的问题，通知强调任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。 现实世界资产代币化是近年来新兴的风险领域。这一做法涉及将实物资产转化为数字代币，相关国家和地区都在加强立法和规则建设。通知明确，在境内开展此类活动以及提供相关中介、信息技术服务，涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等违法金融活动，应予禁止。但经业务主管部门依法同意，依托特定金融基础设施开展的相关业务除外，为合规创新留出了必要空间。 从现实看，一些不法分子打着虚拟货币、资产代币化、"挖矿"等幌子开展非法集资、传销诈骗等活动，或利用虚拟货币转移违法犯罪所得，严重侵害了社会公众的财产安全，扰乱了经济金融秩序。通知对虚拟货币"挖矿"活动也进行了重申禁止，要求严格管控相关活动。 为确保监管有效性，通知明确了多层次的防范措施。在风险监测上，要求加强对虚拟货币相关活动的监测预警；中介机构监管上，强化对金融、中介、信息技术服务机构的管理；信息内容管理上，规范互联网平台的相关宣传；经营主体管理上，加强登记和广告管理；执法上，打击相关违法犯罪活动；行业自律上，起到行业组织作用。同时，通知强调要健全工作机制，形成央地协同、条块结合的工作格局，确保监管的系统性和协调性。 专家指出，接下来应根据通知要求，加强跨部门协作，强化央地协同，健全风险监测、防范和处置的监管要求，对相关违法犯罪活动保持高压态势。同时，要广泛开展宣传教育，提高公众的风险防范意识和识别能力，形成全社会共同防范风险的合力。
金融安全关系国家安全大局。面对各类新型金融风险和违法犯罪行为，"严监管"是对公众财产安全的守护和对金融秩序的坚守。投资者需警惕高收益陷阱和市场炒作；从业者应严格遵守法律法规。只有强化规则执行和责任落实，才能为金融业健康发展创造良好环境。