当前我国市场监管工作遇到新的形势和挑战。随着经济社会发展步伐加快——市场运行环节日益复杂——新业态新模式不断涌现,传统的监管规则体系存不适应、不完善之处,亟需通过立法创新来适应市场发展需要。,食品药品安全、产品质量、消费者权益保护等问题仍需继续加强,这都要求市场监管部门完善法律制度框架。 市场监管总局2026年重点立法任务部署,主要围绕四个上展开。其一是完善市场运行规则维护市场秩序。将推动修订价格法、禁止传销条例等基础性法规,制修订市场监督管理严重违法失信名单管理办法、公平竞争审查条例实施办法等配套规章,建立更加科学合理的市场规则体系。其二是细化网络交易监管规则压实平台责任。针对网络食品销售、网络餐饮服务等新兴领域,制定专门的监督管理规定,明确平台经营者的食品安全主体责任,推动网络市场治理迈向更加规范化、制度化轨道。其三是完善质量治理体系强化基础设施建设。修订产品认证、检验检测、商品条码等管理办法,健全质量基础设施体系,为产品质量提升奠定坚实基础。其四是严守重点领域安全底线筑牢风险防线。推动修订食品安全法、医疗器械管理法等重点法律,制修订食品召回、抽样检验等管理办法,以及特种设备检验检测监督管理办法,全面加强食品、药品、医疗器械和特种设备等"三品一特"领域的安全监管。 这诸多立法部署的深层原因在于适应高质量发展要求。党的二十大以来,我国提出加快建设全国统一大市场、推进高质量发展等重大任务。市场监管作为重要的经济调节手段,其法律制度体系的完善程度直接影响市场秩序和经济运行质量。通过科学立法、民主立法、依法立法,可以进一步规范市场主体行为,保护消费者权益,防范系统性风险,为经济社会发展营造良好的制度环境。 从实际意义看,这些立法举措将产生多重积极影响。对市场参与者来说,更加明确和规范的法律制度能够降低交易成本,增强市场预期稳定性。对监管部门来说,完善的法律框架提供了更加有力的执法依据,有助于提升监管效能。对消费者来说,强化的安全监管规则能够更好地保护其合法权益。对整个经济社会来说,规范有序的市场环境是高质量发展的重要基础。 不容忽视的是,市场监管总局强调将立足于服务经济社会发展稳定大局,这反映了立法工作的系统性思维。不仅要制修订单项法规,更要注重不同法律法规之间的协同配合,形成"1+1+1>3"的制度合力。同时还要强化立法的时效性,使法律制度能够及时适应市场发展的新情况新需求,避免滞后性问题。
高质量立法既是规范市场秩序的"硬约束",也是培育新动能、激发新活力的"软环境"。面向2026年度重点立法任务,关键在于把制度设计转化为可执行、可评估、可追责的治理实践,让规则更统一、责任更明晰、底线更牢固,为建设高标准市场体系、维护人民群众切身利益提供更坚实的法治支撑。