就业稳、社保暖、人才兴，是衡量一座城市治理能力与发展质量的重要标尺。
面对经济结构调整、就业形势复杂多变、企业用工需求分化等现实考验，兰州2025年人社工作交出一份以民生为底、以发展为向的“成绩单”：通过就业提质、保障增温、助企增效、人才增量等多维发力，推动群众获得感与企业满意度同步提升，并在人才友好型城市建设中取得阶段性进展。
问题：稳就业压力与结构性矛盾并存，保障与服务需同步升级。
从全国范围看，就业总量压力与结构性矛盾交织叠加，新业态用工增长带来管理新课题；同时，人口流动加速、青年就业预期变化，对公共服务的精准度、可及性提出更高要求。
对城市而言，既要守住就业基本盘、兜牢社会保障底线，也要提升人力资源要素配置效率，为产业升级提供人才与技能支撑。
原因：以服务体系重构和政策工具创新，回应企业与群众双重需求。
兰州将“高质量充分就业”置于首位，依托公共就业服务能力提升示范项目成果，推动服务触角向基层延伸、向灵活用工延伸、向高校毕业生群体延伸。
全年城镇新增就业7.5万人，输转城乡富余劳动力21.3万人，形成劳务收入82.1亿元，体现出就业“稳定器”作用。
同时，聚焦零工群体服务短板，推动“金城就业360服务之家”与“1+8+N”零工市场矩阵建设，形成更贴近用工与求职两端的服务网络，服务零工人员5万人次。
在高校毕业生就业方面，推进“大学生留兰倍增计划”，依托高校驿站推送岗位6.6万个，7.67万名毕业生留兰发展，实现“来兰规模与留兰比例”双提升。
招聘方式上，线上线下协同发力，通过“直播带岗”等线上活动与大型人才交流活动联动，提升岗位匹配效率，累计帮助2万余名求职者实现就业。
创业带动方面，兰州强化培训、融资与孵化联动，开展创业训练营与政策“八进”宣传，推出面向特色产业的“甘味e贷—牛肉拉面创业贷”，全年发放各类创业贷款2883笔、21.9亿元；40家创业孵化平台孵化小微企业1769家，带动就业1.2万余人。
以金融工具与孵化载体叠加发力，增强了创业对就业的拉动效应。
影响：民生底盘更稳，企业获得感更强，产业发展更具支撑力。
在助企方面，兰州围绕先进制造业和现代服务业需求，推进“金城人社伴企成长行动”，以服务供给侧改革提升人力资源配置效率，形成产业集群化服务能力。
全市人力资源服务业规模以上企业达64家，营业收入突破120亿元。
同步升级“援企稳岗、服务千企”“人社专员”等机制，走访服务企业543家、1829次，推进企业开办“一件事”集成服务，降低制度性交易成本。
政策落实上，推动惠企政策“免申即享”，通过降费、补贴等举措为企业直接减负11.9亿元，强化政策直达快享，稳定企业预期。
收入分配方面，推进城镇居民收入“扩中”“提低”行动，为扩大消费与增强城市韧性提供支撑。
在社会保障方面，兰州开展“社保服务进万家”，推动社保扩面提标，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达203.4万人、77.2万人、85.1万人。
待遇保障做到足额发放、稳步调整，发放工伤保险待遇2.55亿元、失业保险金2.35亿元，代缴情形覆盖城乡居民养老保险1126万元，进一步兜住民生底线。
与此同时，创新劳动用工备案、社保参保登记与就业登记“三合一”联办系统，落实“四比对一报告”，形成“预防—查处—追缴—震慑”全链条基金监管机制，提升基金安全水平。
将城乡居民基本养老保险基础养老金提标纳入民生实事，市级基础养老金提高10元，让群众共享发展成果。
对策：以“投资于人”为牵引，推动人才与技能供给精准对接产业升级。
城市竞争归根结底是人才竞争、技能竞争。
兰州以人才新政持续优化引才留才环境，通过人才房票、青年驿站等举措缓解来兰发展后顾之忧，提升城市吸引力和承载力。
技能建设方面，深化“技能兰州”，实施“技能照亮前程”行动，完成政府补贴性培训4.88万人次，建成国家级和省级高技能人才培训基地、技能大师工作室等平台，夯实技能人才培养的制度与载体支撑。
以博士后科研工作站等创新平台为抓手，增强高层次人才承载能力。
值得关注的是，兰州以牛肉拉面产业为切口推进“产业聚才”。
成功申报“牛肉拉面制作师”国家新工种，编制创业课程推广应用，带动产业直接吸纳就业70.8万人、间接带动就业超100万人，体现出地方特色产业在扩大就业、促进创业和完善技能体系方面的综合效应。
在引才服务方面，兰州完善高端人才子女入学、安居等保障，并通过多地宣介提升引才精准度，事业单位引才505人、企业引才达成意向1780人，同时推荐省级人才项目候选人，推动人才供给与产业需求更好匹配。
前景：以制度化供给提升治理韧性，形成“就业—产业—人才—保障”良性循环。
从趋势看，就业结构优化、灵活用工增长、产业转型升级将持续考验城市治理的精细化水平。
兰州已形成以就业服务网络化、社保服务便捷化、政策落实直达化、人才培养体系化为特点的政策组合。
下一步，关键在于持续提升岗位供给质量、完善青年就业支持与职业发展通道，增强对新业态劳动权益的制度供给，推动人力资源服务业与实体经济深度融合，同时以更高标准守护社保基金安全。
随着“强省会”行动深入推进，若能在产业链关键环节加快集聚高技能与高层次人才，兰州有望进一步巩固人才友好型城市建设成果，释放更强发展动能。
兰州市2025年人社工作的亮眼成绩，不仅体现了政府对民生福祉的高度重视，也为其他地区提供了可借鉴的经验。
未来，随着“强省会”行动的深入实施，兰州将进一步优化人力资源配置，推动社会保障体系更加普惠可及，为经济社会高质量发展注入持久动力。