问题:推进中国式现代化建设进入关键阶段,基层治理和经济社会发展任务更重,权力运行与资源配置的廉政风险随之增加。工程建设领域链条长、资金密集、专业性强,施工队伍选择、合同履行、款项支付等环节容易出现违规操作;基层行政执法直面群众——制度不严、监督不力时——易发生选择性执法、随意执法甚至“人情执法”;民生资金和惠民政策覆盖面广、环节多,监管不到位就容易滋生群众身边的不正之风和腐败问题,削弱群众获得感与政府公信力。如何把政治监督落到具体事务,把日常监督做深做细,把问题治理转化为制度成果,成为基层纪检监察工作必须回答的现实课题。 原因:一方面,部分领域的权力边界和流程标准仍需深入细化,制度执行存“上热下冷”、有章不循的空间;另一上,基层单位监督力量分散,信息壁垒尚未完全打通,内控、内审、财务、业务条线之间数据共享不足,导致风险识别滞后、问题发现不够及时。此外,少数干部纪法意识不强,对“红线”“底线”认识不足,警示教育的针对性和震慑力仍需提升。实践表明,仅靠事后问责难以治本,必须把监督关口前移,通过制度约束、信息赋能和教育引导形成治理闭环。 影响:纪检监察工作成效直接影响发展环境和治理能力。工程建设领域监督到位,有助于压缩寻租空间,保障项目质量与资金安全,推动国企合规运营和高质量发展;规范基层行政执法,能够促使权力在阳光下运行,减少随意性和灰色地带,维护市场秩序与群众合法权益;聚焦民生领域突出问题开展集中整治,可让政策红利更好落到群众身上,提升基层治理的温度与精度。更重要的是,通过纠治“四风”、深化反腐、完善制度,持续巩固风清气正的政治生态,为“十五五”开局夯实作风与纪律基础。 对策:围绕区纪委全会部署,石景山区多部门、多层级纪检监察力量坚持问题导向,提出更具体、可操作的路径。 其一,把监督嵌入工程建设全过程,突出“靠前一步”。区属企业纪检组织紧盯施工队伍选择、合同履约、资金支付等关键节点,以具体化、精准化、常态化监督提升穿透力;同时加强与内控内审、财务等部门的会商研判和信息共享,推动从“发现问题”向“系统治理”延伸。通过案例通报、纪法培训、旁听庭审、参观学习等方式增强警示教育实效,推动干部职工知敬畏、存戒惧、守底线;在监督执纪中注重抓早抓小,灵活运用“四种形态”,把苗头性问题解决在萌芽阶段。 其二,在基层治理中抓住“执法规范”和“为基层减负”两条主线。街道纪检机构围绕群众关切的“小切口”推进民生实事,形成覆盖面更广、群众更认可的治理成果。同时,探索纪检监察监督与内部审计监督贯通融合,完善领导架构和工作机制,以问题清单、责任清单压实整改,提升监督的精准性和制度化水平。通过建立全周期纪律教育体系、推进廉洁文化建设,持续打造清廉社区、清廉机关,以文化浸润促长效。 其三,聚焦群众身边不正之风和腐败问题,强化“为民监督”。派驻纪检监察组以基层行政执法规范为突破口,通过调阅案卷、排查整改、提出纪检监察建议,推动修订完善执法制度,促使执法权运行边界更清晰、约束更有力。面向2026年,进一步把监督重点对准“十五五”部署落实、项目审批、民生政策落地等关键环节,确保政治监督更贴近、更聚焦;在资金使用和民生领域风险点上深化风腐同查,探索以“数据+监督”提升发现问题的及时性和精准度;同时以更严要求加强自身建设,在政治素质、专业能力、工作作风、廉洁自律上从严从实,确保纪检监察队伍自身过硬。 前景:面向“十五五”开局,石景山区纪检监察工作将更强调系统观念与协同治理,推动监督从“单兵作战”向“联动贯通”升级,从“事后处置”向“全程管控”前移,从“点上整改”向“制度固化”深化。随着监督机制完善、数据治理能力持续增强、纪律教育更加精准有效,重点领域风险有望得到更有力防控,基层治理规范化水平将持续提升,群众对公平正义和清廉服务的感受将更加可感可及。以更严基调强化正风肃纪反腐,也将为区域高质量发展提供更加稳定、透明、可预期的政治和营商环境。
从工程建设到民生小事,从制度完善到技术赋能,石景山区的实践再次印证了“监督越具体越有效”。在“十五五”开局之年,如何把制度优势持续转化为治理效能,仍需在精准发现问题的能力建设、贯通协调的机制创新上持续用力。正在推进的监督实践探索,有望为超大城市治理提供更多可复制、可推广的经验样本。