问题——民生“为大”之下，如何把钱花刀刃上 近期举行的经济、民生两场主题记者会传递出一致信息：保障和改善民生仍是政策发力重点。但与以往更强调“扩规模、增投入”不同，多位负责人将关注点更前移到“花得值不值、投得准不准、管得严不严”。在财政资金使用上，明确提出对“可花可不花”的支出要坚决压减，对缺乏效益的项目要从源头把关，推动从“重投入”向“重绩效”转变。这种强调并非单纯的预算技术问题，而是公共治理理念的再校准：民生工作既要兜牢底线，也要提升效率与质量。 原因——资金约束与需求扩张并存，必须以“效”破题 从宏观层面看，我国发展进入以高质量发展为主线的新阶段，民生领域需求更加多样，支出领域更广、结构更复杂：就业稳岗、教育医疗、养老托育、住房保障、基层公共服务等均需要持续投入。此外，地方财政收支平衡压力、债务风险防控约束、部分领域沉淀资金和低效支出等现实问题不容回避。在“钱袋子”并非无限的情况下，继续依赖粗放扩张式投入容易带来边际效用下降，甚至诱发资金分散、重复建设、管理漏洞等问题。 政策层面，政府工作报告提出各级政府要更好“当家理财”，把省下来的每一分钱用到发展关键点、群众急需处。此要求实际指向的是公共资源配置方式的系统优化：不只财政资金要问效，项目布局、政策设计、行政资源、人力要素等同样要以结果和效果为导向，解决“有没有”之外的“好不好”“准不准”。 影响——从资金使用到治理方式，形成多重带动效应 其一，有利于把民生承诺落到更可持续的制度安排上。坚持问效并不意味着缩减保障，而是通过结构调整与绩效管理，增强政策的可持续性和抗风险能力，使“保基本、兜底线”更稳固。 其二，有助于提高公共服务供给质量。以绩效为标尺，倒逼部门和地方更注重服务可达性与公平性，推动资源向基层、向薄弱环节倾斜，减少“重建设轻运营”“重投入轻服务”等现象。 其三，有助于促进统一大市场与产业升级所需的要素优化配置。资金、土地、能耗、数据等要素更强调投入产出，能够推动政策从“撒胡椒面”向“精准滴灌”转变，进而提升宏观调控的有效性。 其四，有助于加强廉政风险防控与作风建设。把“问效”嵌入预算编制、执行、审计和绩效评价全流程，能减少寻租空间，提升政府公信力。 对策——以制度化、数字化、公开化提升“花钱必问效”能力 一是完善全过程绩效管理闭环。把绩效目标前置到预算安排环节，明确可量化、可追踪、可比较的指标体系；对重大项目实施动态评估和中期纠偏，强化结果应用，实现“低效必压减、无效必退出”。 二是强化资金统筹与结构优化。集中财力办大事，防止资金碎片化；对民生领域中重复投入、效益偏低的支出项目开展清理整合，同时保障基层“三保”支出和重点民生项目刚性需求。 三是提高政策精准性与协同性。围绕就业、教育、医疗、养老、住房等重点领域，加强跨部门数据共享和政策衔接，避免同一人群、同一事项多头补贴、标准不一；推动“人找政策”向“政策找人”转变，提高覆盖效率。 四是以公开透明促进社会监督。拓展预算公开深度，细化到项目层级和绩效结果，畅通群众反馈渠道；对社会关注度高的民生项目，探索引入第三方评估，提高评价的独立性与专业性。 五是抓好基层执行能力建设。问效最终落在执行端。要在基层治理、项目管理、公共服务人员培训诸上补短板，避免“指标化”走偏，确保群众获得感与实际效果一致。 前景——从“投入扩容”走向“质效并重”，推动民生与发展相互促进 综合各方表态和政策导向看，下一阶段民生工作仍将保持必要力度，但更强调精准投放、绩效约束与规范管理。随着绩效预算、审计监督、数字化治理等手段完善，公共资金使用效率有望增强，推动形成“有限资源—精准配置—效果评估—改进”的良性循环。可以预期，更多资源将向关键领域、薄弱环节和基层一线聚焦，民生政策将更加注重可持续、可衡量、可复制推广的实践路径，以更高效率支撑更高质量的民生改善，并与扩大内需、促进就业、稳定预期形成合力。
从"有没有"到"好不好"，财政效能革命实质上是发展理念的升级；当每一分钱都寄托着明确的效益承诺，不仅能缓解资源压力，更能培育全社会讲求实效的共识——这或许是中国式现代化进程中更具深远意义的制度创新。