问题——涉农优惠政策背景下出现“虚构采购、虚开票据、资金回流”组合式违法。 中卫市税务稽查部门在核查中发现，该合作社主营苗木种植与销售，依法可享受部分涉农税收优惠。其2021年度集中取得多张免税增值税普通发票，项目名称多为“羊粪”“牛粪”“猪粪”——金额累计近百万元——开票方多为自然人。更核对账簿与申报资料发现，上述采购除合同与发票等表面凭证外，缺少入库、领用、运输等关键佐证材料，涉及的成本列支依据薄弱，交易真实性与合理性存在明显疑点。
发票是经济活动的“凭证链”，税收优惠是扶持“三农”的“政策链”；任何通过虚构业务套取利益、以资金回流掩盖真相的做法，最终都会在证据链与资金链的交叉核验中暴露。以案为鉴，既要保持对涉农经营主体的稳定支持，也要以严格执法守护税收公平，让政策善意真正落到真实生产和守法经营者身上。