国家电网2025年发展报告:特高压骨干网全面建成 电力资源配置能力跃居世界前列

当前,我国能源供需格局与产业结构加速调整,电力系统面临多重约束叠加:一方面,经济高质量发展对电力安全、成本约束与供给韧性提出更高要求;另一方面,新能源大规模并网带来随机性、波动性增强,电网调节能力和跨区资源配置能力成为影响保供与消纳的关键变量。

如何在保障安全的前提下提升系统效率,并以市场机制推动绿色转型,成为电力行业必须回答的现实课题。

从问题指向看,电力供给侧呈现“清洁化、分散化、远距离输送”趋势。

西北、华北等地区新能源资源富集,但负荷中心主要集中在东中部超大城市群和沿海产业带,能源资源与需求空间错配仍较突出;极端天气事件频发、迎峰度夏度冬压力常态化,考验着电网的抗风险能力与应急保障体系;同时,新型电力系统建设进入加速期,既要“建强网”,也要“用好网”,更需要以技术和机制协同破解“高比例新能源”带来的系统性挑战。

针对上述矛盾,国家电网在2025年持续加大关键工程投资和网架优化力度,通过特高压等骨干通道提升跨区域配置能力,增强电力供应的稳定性与互济能力。

大同—怀来—天津南、蒙西—京津冀等特高压工程相继开工,陇东—山东、哈密—重庆、宁夏—湖南、金上—湖北等特高压工程高质量投产,一批区域电网补强项目和抽水蓄能电站相继建成投运。

随着累计建成特高压工程达到42项、跨区跨省输电能力提升至3.7亿千瓦,华东、华北、华中、西南等特高压交流骨干网架进一步成形,为大范围资源优化配置提供了更可靠的物理基础,也为新能源“送得出、用得好”提供了重要支撑。

原因分析上看,工程建设提速的背后,是应对能源转型与安全保供双重任务的客观需要:其一,特高压通道能够扩大电力互济范围,提升系统在极端工况下的支撑能力;其二,抽水蓄能等调节电源建设有助于提升系统调峰调频与备用能力,缓解新能源出力波动对电网安全运行的影响;其三,区域网架加密与结构优化能够减少局部故障对全网的传导风险,提高供电可靠性和韧性水平。

随着负荷增长和电源结构变化,电网必须由“满足供电”向“支撑转型、保障安全、提升效率”综合目标升级。

在创新驱动方面,国家电网加快推进高水平科技自立自强,面向特高压、新型电力系统运行控制、关键装备国产化等方向持续突破,形成更多可复制、可推广的技术供给。

相关成果在专利、国际发明展等平台获得认可,一批重大技术装备入选国家级名单,体现了在关键核心技术攻关和工程化应用上的推进力度。

尤其是在特高压柔性直流等关键技术领域取得阶段性成果,有利于提升远距离大容量输电的灵活性与可控性,为未来更高比例新能源外送、跨区互济和电网安全稳定运行提供技术储备。

电力体制改革方面,国家电网坚持市场化改革方向,围绕输配电价、电力市场体系、现货市场建设试点等重点任务持续推进,助力全国统一电力市场初步成形。

数据表明,2025年经营区省间交易电量达到1.67万亿千瓦时、同比增长10%,市场在资源优化配置中的作用进一步增强;新能源市场化交易电量首次超过1万亿千瓦时,占新能源发电量的57%,反映出新能源从“保障性消纳”向“市场化竞争”加速过渡;绿电交易电量2150亿千瓦时、绿证交易2.1亿张,为绿色电力价值实现提供了更清晰的机制通道,也为企业绿色用能、产业链低碳转型提供了可量化、可核证的支撑工具。

影响层面看,“强网架+强创新+强市场”的组合效应正在显现:对宏观经济而言,更高韧性的电力供给能够降低能源成本波动对企业预期的扰动,提升产业链运行稳定性;对区域协调发展而言,跨区输电能力增强有助于把资源优势转化为发展优势,推动能源富集区与负荷中心形成更高水平的互利共赢;对绿色转型而言,绿电绿证交易扩量与新能源市场化水平提升,将促进清洁能源在更大范围内实现高效配置,推动减排目标与经济增长形成更稳固的协同关系。

下一步对策上,需要在巩固既有成效基础上进一步发力:一是持续完善骨干网架与配电网协同,既抓跨区通道,也抓城市电网、农村电网和分布式接入能力建设,提升末端承载与灵活调度水平;二是加快新型调节资源布局和关键技术应用推广,提升系统灵活性,强化极端天气与突发事件下的应急保障;三是深化电力市场体系建设,完善中长期、现货、辅助服务等市场协同机制,推动价格信号更真实反映供需和系统成本,引导各类主体按市场规则优化行为;四是以数字化、智能化手段提升运行管理效率,在确保安全可控的前提下推动智慧能源管理场景落地,提升城市群能源治理现代化水平。

前景判断上,随着全国统一电力市场建设持续推进、特高压与调节电源等基础设施不断完善,我国电力系统将更有能力承接新能源持续快速增长带来的结构性变化。

未来一段时期,电网建设仍将处于“补短板、强枢纽、提能力”的窗口期,关键在于统筹好安全与效率、投资与收益、工程建设与市场机制的关系,把物理网架优势转化为更强的系统运行优势和更高的绿色发展效能,为新型电力系统建设提供坚实支撑。

能源是经济社会发展的基础和动力源泉,电网则是能源输送和配置的关键枢纽。

国家电网2025年的发展实践表明,只有坚持创新驱动、改革引领,才能在能源革命的时代浪潮中把握主动、赢得未来。

当前,我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期,能源安全保障和绿色低碳转型任务艰巨。

展望未来,国家电网需要继续发挥"大国重器"作用,在服务国家战略、保障能源安全、推动科技创新、深化市场改革等方面持续发力,为构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为中国式现代化建设提供更加坚强有力的能源保障。