湖南零陵区打出资金监管"组合拳" 5.63亿元乡村振兴资金筑牢安全防线

问题:乡村振兴资金点多面广、链条长,既关系群众切身利益,也直接影响项目建设质效。

基层实践中,一些环节仍可能出现程序执行不严、资金拨付不及时、项目管理不到位等情况,少数领域还存在“微腐败”风险,容易导致资金使用效率打折、群众获得感受损。

零陵区在专项监督中把“项目是否规范、资金是否用在关键处”作为切入点,将监督探头前移至村组和施工现场,着力解决资金管理“最后一公里”问题。

原因:一方面,涉农资金来源多、政策口径复杂,补贴资金与项目资金并行推进,若基础数据核验、审批拨付、验收管护等制度衔接不够紧密,容易留下漏洞。

另一方面,部分乡村项目建设周期长、环节多,若基层力量不足、信息不对称或公开公示不充分,容易出现流程走样、监管失灵。

再加之少数人员纪律意识淡薄,把“手中权”当成“自家账”,便可能触碰纪法红线。

对此,需要把监督做细做实,把制度织密织牢,让权力运行在阳光下。

影响:聚焦问题整改,不仅是守住资金安全底线,更是提升乡村振兴质效的关键抓手。

零陵区纪委监委督促相关部门对2023—2025年度财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金等开展全覆盖排查,共检查项目576个、涉及资金5.63亿元,发现问题125个并实行“一题一策”整改,目前完成整改123个,整改率98.4%。

随着监督常态化推进,群众对项目资金“跑冒滴漏”的担忧得到缓解,基层对制度程序的敬畏感增强,推动形成“按规矩办事、按标准花钱”的治理氛围。

与此同时,专项整治带动民生实事落地,围绕灌溉设施维修、补贴发放纠错等解决29件群众急难愁盼事项,直接惠及2300余人,体现了严监管与解民忧的同向发力。

对策:在监督方式上,零陵区突出“关口前移、直达现场”。

针对舆情关注点和大额资金项目,实行“点穴式”核查与“穿透式”监督,每周选择1—2个乡镇(街道)、2—3个村社开展现场督导,现场对照台账核验工程进度、质量和程序落实情况,把问题发现于一线、化解在基层。

在执纪问责上,坚持对“微腐败”零容忍,累计移送问题线索67条,立案查处23起,处理处分18人;对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报及监督检查发现的问题及时核查处置,2025年受理问题线索35件、立案25件,释放“有责必问、失责必究”的强烈信号。

更重要的是,坚持“查改治”一体推进,针对案件暴露出的共性问题,举一反三完善制度,以“查一案、改一片、治一域”推动纪法效果与治理效果统一。

在制度建设上,突出“全流程闭环”。

零陵区完善惠农补贴“因素分配—数据审核—一卡通兑付”流程制度,推动1584.79万元往年滞拨资金及时拨付到位;对违规资金开展清理,清缴追回38.29万元,向村集体和群众分别退还5.3万元、21.52万元,释放资金纠偏纠错的制度效应。

同时,围绕补贴使用、资产监管、项目储备、验收管护等关键环节,出台耕地地力保护补贴使用、帮扶项目资产监管等5项制度,推动项目从立项到管护“有章可循、有据可依”。

在技术支撑上,推动“制度+科技”叠加增效。

区财政局联合农业农村局整合预算一体化、涉农资金监管等信息化平台,构建动态监测、风险预警、智慧监管体系,让资金流向更透明、异常更易识别、处置更及时。

通过数据比对、过程留痕和风险预警,把“事后查”更多转向“事中管”“事前防”,以数字化手段提升监管精度与效率。

前景:从阶段性整治向长效治理延伸,是乡村振兴资金监管的必然方向。

随着制度闭环逐步完善、信息化平台持续迭代、基层公开透明程度不断提高,资金监管将更注重兼顾安全与绩效,推动“专款专用”向“精准高效”升级。

资金使用规范后,项目建设更能聚焦补短板、强弱项,产业培育和公共服务改善将获得更稳定的支撑。

以石凡村为例,规范使用美丽乡村建设资金完善基础设施、培育特色产业,带动村民人均增收1200元;在专班督促下,14个脱贫村光伏电站收益结算难题也得到解决。

这些变化表明,监管越到位,资金越能转化为产业发展、民生改善的实际增量。

乡村振兴,资金是“血液”,监管是“闸门”。

零陵区以严密的制度设计和高效的监督手段,确保惠农资金真正惠及于民。

这一探索不仅提升了资金使用效能,更增强了群众对政策的信任感,为乡村振兴注入了持久动力。