近期，有网民通过12345投诉举报热线反映三亚相关海域存在非法潜水活动并提供材料。
三亚市综合行政执法局发布情况通报称，已第一时间组建专项调查力量，对举报线索开展逐条核查和现场处置，并对核查结果依法依规作出处理决定。
通报显示，2025年9月18日群众反映的10条线索，最终关联到7家市场主体，其中6家被查实存在违法违规行为并已受到行政处罚；另有1家因证据不足未立案，核查情况已按规定反馈。
对2025年12月29日反映的线索，执法部门在现场核查中查实涉事非法潜水橡皮艇5艘，目前已依法拟对相关主体作出责令关闭、没收违法所得及罚款12万元等行政处罚。
从“问题”看，所谓非法潜水活动，往往呈现“隐蔽化、分散化、小型化”的特点：经营主体可能不具备相应资质，作业组织缺少必要的安全管理与应急保障，使用橡皮艇等小型载具快速进出海域，容易规避常规巡查。
一旦发生突发情况，救援难度大、风险外溢快，不仅危及参与者生命安全，也容易扰乱海上交通秩序和旅游市场秩序，影响城市旅游形象。
从“原因”看，非法潜水活动屡禁不止，既与旅游旺季需求集中、体验型项目受欢迎有关，也与部分经营者守法意识淡薄、侥幸心理作祟有关。
同时，海域管理跨度大、活动时间不固定、取证链条要求高，客观上增加了监管难度。
此次通报中对“证据不足未予立案”的情况，也从侧面表明此类案件在证据固定、主体认定、违法所得核算等环节需要更完善的程序和更充分的材料支撑。
从“影响”看，非法潜水的危害不止于个体风险。
一方面，潜水活动涉及水下环境、气瓶设备、带队保障、气象海况研判等多重专业环节，任何一环缺失都可能导致严重事故；另一方面，正规经营主体在培训、设备、保险、救援等方面投入较大，非法经营以低成本争夺客源，容易形成“劣币驱逐良币”，损害公平竞争环境。
此外，若违法活动与生态敏感区、海洋保护区等区域交织，还可能引发对海洋生态的扰动，带来更深层次的治理压力。
从“对策”看，此次执法处置释放出明确信号：对涉旅违法违规经营坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。
下一步治理要形成更系统的闭环：一是强化“线索—核查—处置—反馈”的快反机制，发挥12345热线与社会监督的前哨作用，提升问题发现效率；二是推动海上巡查与岸上检查联动，围绕重点海湾、热门出海点、潜水项目集聚区域开展针对性排查，压缩违法活动空间；三是完善证据固定和执法协同，推动海事、海警、文旅、市场监管等力量信息共享、联合执法，提高对隐蔽经营的穿透能力；四是加强普法和消费提示，引导游客选择具备资质、明码标价、保险完备、应急措施健全的经营主体，减少“低价诱导”“无证带队”等风险源头；五是健全行业规范与信用约束，对屡犯、多发主体依法从严处理，形成震慑。
从“前景”看，旅游城市的核心竞争力既在资源禀赋，更在安全与秩序。
随着旅游消费升级，水上运动和潜水体验需求仍将增长，监管也需要与业态发展同步迭代。
通过持续高压执法、完善行业准入与日常监管、强化社会共治，三亚有望进一步提升涉海旅游服务的规范化、专业化水平，把“游客放心、市场有序、风险可控”转化为城市品牌的长期优势。
从“被动响应”到“主动治理”，三亚此次执法行动为旅游市场乱象整治提供了样本。
在建设国际旅游消费中心的进程中，唯有法治化、精细化监管与公众监督形成合力，才能让碧海蓝天真正成为游客安心畅游的“金字招牌”。