当前全球产业格局调整加快，国内产业面临新的发展课题；传统产业需要提质增效，战略性新兴产业需要突破性进展，产业链供应链的安全稳定也需要深入保障。这样的背景下，国家发展改革委推进设立国家级并购基金，具有重要的战略意义。 产业专家认为，设立国家级并购基金主要出于三上考虑。首先，应对全球产业链重构，通过资本手段增强我国产业的国际竞争力；其次，解决部分行业"小散弱"的问题，让优质资源向头部企业集中；第三，支撑创新驱动发展战略，加速科技成果的产业化。 从实践基础看，此举措已具备成熟条件。国家创业投资引导基金的成功运作提供了可借鉴的模式，北京集成电路装备基金、上海国资并购矩阵等地方实践积累了丰富经验。数据显示，仅2025年前四个月，各地设立的产业并购基金总规模就超过600亿元。 国家级并购基金将呈现三大特点。一是与国家战略紧密对接，重点支持集成电路、生物医药等关键领域；二是创新"母基金+直投"的运作机制，发挥财政资金的杠杆作用；三是加强区域协同，延续京津冀、长三角等区域基金的布局思路。 这种资本运作新模式将产生多方面的积极效应。对企业来说，能获得更专业的并购指导和资金支持；对产业来说，有利于形成龙头企业引领的生态体系；对经济发展来说，有助于培育以技术突破和要素重组为特征的新质生产力。 中国人民大学金融研究所所长表示，国家级并购基金的设立标志着我国产业政策工具更加丰富。他指出，未来需要处理好政府引导与市场运作的平衡，既要防止过度干预，也要避免资本无序扩张。对应的实施细则正在制定中，将明确投资负面清单和绩效评价体系。
国家级并购基金的推进说明了我国在新发展阶段推动产业优化升级的决心；通过政府投资基金的引导作用——撬动社会资本参与产业整合——既是适应经济发展新形势的必然选择，也是培育新质生产力的重要举措。随着国家和地方并购基金体系的完善，我国产业结构优化升级将迎来新的机遇，为高质量发展提供有力支撑。