问题——校外培训机构使用教材教辅来源不明、内容把关不足、从业资质不规范等现象,直接关系未成年人身心健康和家长合法权益。随着校外培训市场不断变化,一些机构在材料采购、内容审核、教师准入等环节存在“重经营轻规范”的倾向——个别培训材料涉嫌侵权盗版——甚至可能夹带不良信息,成为文化市场治理的薄弱环节。 原因——一是部分机构合规意识不强,对出版物版权、内容审读、培训材料备案等制度掌握不够,存在侥幸心理;二是培训材料流通渠道复杂,线上线下采购交织,增加了监管难度和隐蔽性;三是行业人员流动较快,个别机构对从业人员资格审查、备案管理不够严,导致“证照不全”“信息不实”等问题时有发生。多重因素叠加,使培训材料和人员管理成为未成年人保护中需要重点盯防的环节。 影响——教材教辅一旦涉及盗版侵权或含有不良内容,不仅侵害权利人合法权益,也可能对青少年价值观和心理健康造成误导;从业人员资质不齐,会影响教学质量与安全管理,容易引发消费纠纷和社会担忧。若监管长期偏松,还可能出现“劣币驱逐良币”,扰乱行业秩序,削弱家长对教育服务的信任,影响未成年人健康成长环境的稳定。 对策——针对上述问题,郎溪县在前期“护苗”专项工作基础上,将打击非法出版物、规范教材教辅管理、严格从业人员资质审核作为阶段性重点。11月17日,县“扫黄打非”办会同教体、文旅、科技等部门,对校外培训机构开展突击排查,按照省、市专项排查工作方案要求,对机构、科目、人员逐项核验,重点检查培训材料是否涉嫌盗版侵权、是否含有涉黄涉非等有害内容,以及从业人员是否符合持证上岗等规定。 检查中,执法人员同步推进排查与普法:对发现的风险点及时登记,现场向机构负责人说明版权保护与内容管理要求,并提出可落实的整改办法,帮助机构明确问题所在和整改方向。对存在问题的机构,当场交办整改事项并明确时限,要求开展教材清查、资质补录、内容自查等工作,做到发现即改、压实主体责任。 同时,郎溪县将“回头看”纳入全年监管安排,强化闭环管理。对敷衍整改、虚假整改或拒不整改的机构,将依法依规深入处置,纳入重点监管范围,并通过公开曝光等方式形成警示,推动行业守法经营、规范办学。 前景——从治理趋势看,校外培训领域将更强调“常态监管+专项整治”并行:既通过联合执法增强震慑,也通过网格化巡查、线索举报等机制提高发现问题的及时性和精准度。郎溪县表示,将进一步把打击非法出版物与未成年人保护工作衔接起来,畅通师生、家长举报渠道,强化社会共治,推动培训材料“来源可追溯、内容可审核、责任可落实”。随着制度落实力度持续加大,校外培训市场有望在规范中提升质量,在透明中增强信任,为未成年人营造更清朗的文化与学习环境。
教育领域的规范治理关乎青少年成长与社会期待。郎溪县此次专项行动既是对校外培训突出问题的一次集中整治,也为完善长效监管提供了实践样本。在“双减”政策持续推进的背景下,如何在规范与发展、监管与服务之间找到更合适的平衡点,仍需要更多基层探索与经验积累。只有形成部门协同、机构自律、社会参与的合力,才能更好守护青少年健康成长环境。