3月2日,国家税务总局正式公布2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果。
这一系列举措涵盖专项治理、信息报送、跨区域服务、财政奖补监管、税源转移防范以及政策执行规范等多个维度,标志着我国税收治理体系在服务统一大市场建设方面迈出实质性步伐。
长期以来,部分地方政府在招商引资过程中存在违规出台税收优惠政策、违规实施财政返还等现象。
这些做法表面上看似激活了地方经济活力,实则扰乱了市场秩序,造成税收竞争失序、资源配置扭曲。
更有甚者,一些地区通过招引"空壳企业"发展所谓"开票经济",既未带来真实投资和就业,反而对合规经营企业形成不公平竞争压力。
与此同时,互联网平台经济快速发展,注册地与经营地分离的特点使得税收监管面临新挑战,线上线下商户税负不均衡问题日益凸显。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出,全国统一大市场的核心在于规则统一。
税收政策的统一适用和监管制度的完善,是保障市场资源自由流动、维护公平竞争秩序的关键支撑。
此次税务部门推出的六项举措,正是针对这些深层次矛盾的系统性回应。
在具体实施层面,税务部门通过设立"四个不得"纪律红线,明确划清违规招商引资的边界,对各类涉税违规行为实施精准打击。
针对互联网平台经济特点,《互联网平台企业涉税信息报送规定》的落地实施,有效打破了信息壁垒,让虚假交易、刷单等无序竞争行为无处遁形,推动线上线下公平竞争生态持续改善。
国家发展改革委经济研究所研究员许生表示,部分地方依靠短期政策优惠吸引企业的做法,本质上是一种"内卷式"竞争,难以形成可持续的发展动力。
税务部门此次治理行动的深层意义,在于引导地方政府从政策洼地竞争转向营商环境竞争,从追求短期税收增长转向注重经济高质量发展。
在防范税源不合理转移方面,税务部门采取了针对性措施。
对个人转让上市公司限售股所得个人所得税纳税地点进行调整,有效遏制了地方通过违规财政返还争夺税源的行为。
对企业享受区域性税收优惠政策,明确了生产经营、人员账务、资产财产等实质性运营标准,从源头上堵住了政策漏洞。
针对部分地区对税收优惠政策理解存在偏差、执行标准不统一等问题,税务总局通过规范执行口径,增强税费政策的确定性和透明度。
这一做法不仅解决了政策理解分歧和执法标准差异,更为市场主体营造了稳定、透明、可预期的制度环境。
在服务优化方面,税务部门持续深化跨区域税费服务改革,推行涉税业务全国通办,实现资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理的一站式办理模式。
吉林财经大学税务学院院长张巍认为,高效便捷的税费服务正成为促进市场要素自由流动的重要催化剂,为企业跨区域经营提供了有力支撑。
专家普遍认为,此次税务部门发布的六项举措成果,贯穿了法治、公平、高效、协同的治理理念,各项措施相互衔接、形成合力。
这些举措既立足当前破解突出问题,又着眼长远构建制度体系,既解决了税收领域的具体问题,又呼应了统一大市场建设的全局需求,进一步彰显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
税收治理现代化是建设全国统一大市场的关键一环。
从抵制“内卷”到构建公平，从堵塞漏洞到优化服务，税务部门正以制度创新回应时代命题。
这场刀刃向内的改革启示我们：唯有打破行政壁垒、坚持法治思维，才能真正释放市场活力，为中国经济高质量发展筑基固本。