在数字经济加速集聚、演艺赛事热度攀升、跨境要素流动更趋频繁的背景下，超大城市新区如何在保持社会安全稳定的同时，持续释放市场活力与创新动力，成为基层治理面临的现实课题。
杭州高新区（滨江）作为高新技术企业密集区和开放型经济活跃区，产业活动强、人口流动大、国际人才集聚快，既对公共安全保障提出更高标准，也对政务服务效率提出更高要求。
杭州市公安局滨江区分局以“共富警务”建设为牵引，推动警务模式从“事后处置”向“源头治理、前置服务、全程护航”转变，探索以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。
问题在于，经济越活跃、场景越丰富，风险点就越多元：一方面，大型演唱会、体育赛事等活动集中举办，叠加周边商圈消费集聚，安保、交通、应急等任何一环疏漏都可能放大风险；另一方面，企业“走出去”、人才“引进来”需求旺盛，传统窗口式服务在时间与空间上难以匹配紧急商务出行和外籍人才全周期需求；再加上数字经济企业组织形态灵活、交易链条长，电信网络诈骗、涉企合规风险等新型问题呈现隐蔽化、链条化特征，倒逼治理方式升级。
形成这些挑战的原因，既有城市运行复杂度提升的客观因素，也有产业结构带来的治理新变量。
滨江以科技企业、跨境电商、创新平台为主，人员结构年轻、信息密度高、跨境往来频繁，安全需求从“单点防控”转向“全域感知”；企业对法治化、可预期的营商环境更加敏感，服务供给必须从“能办”走向“好办、快办、一次办”。
在此背景下，滨江公安以机制创新与数字赋能为支撑，推动警务资源跟着产业链、人才链、活动链走，把“保安全”与“促发展”统一到具体场景与具体措施中。
影响首先体现在消费场景的安全稳定与市场信心。
每逢重大赛事和演艺活动，警方通过科学部署、智慧调度、前置服务，强化现场秩序维护、交通疏导和应急保障，减少拥堵与聚集风险，同时配套便民措施提升群众体验。
相关做法将安保工作嵌入消费链条，以可感可及的安全秩序支撑“赛事经济”“演艺经济”持续升温，推动“人流”更顺畅地转化为“客流、商流、资金流”。
在高人气场景中实现“安全不缺位、服务不扰民”，成为优化城市治理与激发消费活力的重要抓手。
其次体现在涉企服务的常态化和制度化供给。
为解决企业人员办证“时间紧、跑动多”等痛点，滨江公安推动服务前移，将“滨智签”中外管移动受理机开进企业园区，支持出入境业务离线预采集，并针对紧急商务出境需求开展“上门办”“加速办”。
据介绍，该集成式终端在全省率先推出，已为30余家企业办理紧急证件60件，并为外籍人才提供签证上门服务，相关探索入选杭州自贸片区制度创新案例。
以“滨好办”政务增值化改革为牵引，通过绿色通道、商务专窗、“流动服务车”进园区等方式，今年累计办理出入境证件12.3万件，开展进园区服务11场，便利群众超千人次；同时面向园区、高校、国际展会开展政策宣讲6场，覆盖企业200余家，惠及中外人才600人次，推动便利政策直达一线、精准落地。
再次体现在开放型营商环境的系统塑造。
针对外籍电商人才认定难、留学生实习需求多等实际问题，滨江公安在相关主管部门支持下，联合多部门在全国率先试行“外籍跨境电商人才综合服务平台”，并上线“浙里办”。
平台运行以来已提交人才评审65人次、认定38人，为84名外籍留学生办理实习加注，服务企业110余家，入选全省重大改革典型案例和营商环境“微改革”案例。
与此同时，通过深化海创基地“浙里移民服务中心”建设、实施“常青藤”引才计划、探索“外国人工作居留一件事办理”等举措，为高层次人才提供一站式、定制化服务，今年已为11名海外人才及家属办理永久居留身份证“五星卡”，进一步提升对国际人才的吸引力与便利度。
在风险治理层面，滨江公安将“预防在先”作为现代警务的重要方向，通过数据化、模型化手段提升识别与预警能力。
在“滨企安”宣防中心，大数据为企业开展精准“画像”，推动风险早发现、早预警、早处置；在基层派出所，结合企业员工特点，创新开展反诈宣防和安全教育，用更贴近职场的传播方式提升防范实效。
通过把防风险、优服务、强治理融合推进，平安建设正转化为可衡量、可体验的营商环境竞争优势。
对策上看，滨江公安的实践体现出三条路径：一是把警务资源向重点产业园区、重大活动现场和开放前沿集聚，形成“需求在哪里、服务就到哪里”的供给逻辑；二是以数字化工具打通业务链条，降低制度性交易成本，实现“少跑、快办、一次办”；三是以协同机制提升综合治理效能，推动政、校、园、企联动，构建开放型经济所需要的规则衔接与服务闭环。
与此同时，滨江公安还深化“口岸签证平台”省级试点，拓展便利入境功能并加大推广力度，平台上线以来已累计为236名外企人员办理口岸签证入境，持续为企业跨境往来提供支撑。
前景方面，随着数字经济向更高能级迈进，治理需求将呈现“更精细、更实时、更融合”的特征。
可以预期，警务现代化将进一步向“全域感知、智能研判、闭环处置、精准服务”深化，在保障大型活动安全、优化企业全生命周期服务、提升涉外便利化水平、强化新型犯罪治理等方面形成更具复制推广价值的经验。
以高水平安全护航高质量发展、以高质量服务增强市场主体获得感，仍将是基层治理的着力点。
从保障一场演唱会的安全到护航整个数字经济的航程，滨江公安的实践揭示了一个深刻命题：现代警务不仅是社会安全的守护者，更应成为高质量发展的助推器。
当警察的身影从街头巷尾延伸到创新园区，当安全服务从事后处置转向全程护航，这种治理理念的革新，或许正是中国式现代化在基层治理领域的生动诠释。