当前,非洲发展正处于由“资源驱动”向“产业驱动”加快转换的关键阶段。
对不少国家而言,地下矿产与能源固然丰富,但如何把资源优势转化为稳定的财政收入、可持续的产业能力和更高质量的就业,是摆在面前的现实课题。
津巴布韦《先驱报》近日刊文指出,非洲不仅拥有资源,更拥有广阔的地上发展空间,尤其在电力系统、物流通道、工业产能以及提升投资转化效率等方面蕴含巨大需求与机遇。
文章认为,中国在相关领域的经验、能力与长期投入,使其成为非洲赢得未来的重要伙伴。
从问题看,制约非洲发展的“瓶颈”长期集中在基础设施短板与工业体系薄弱两方面。
一些地区电力供应不稳、成本偏高,导致制造业难以形成规模;交通物流网络不完善,抬升了跨境贸易与国内流通成本;产业链配套不足,使得资源出口比重较大、深加工能力有限,附加值提升空间未能充分释放。
如何建设能支撑工业化、城镇化的能源与交通体系,并形成可持续的产业生态,成为多数国家推进经济多元化必须破解的难题。
从原因看,基础设施建设具有投入大、周期长、回报慢等特点,对融资能力、工程组织、产业配套和治理体系提出综合要求。
部分国家受限于财力与技术积累,难以同步推进电网扩容、交通走廊建设与工业园区配套,导致“项目能落地、产能难形成”“资源能开采、加工难跟进”的结构性矛盾延续。
与此同时,外部市场波动与大宗商品价格起伏也放大了经济脆弱性,使得依赖单一资源出口的发展模式更易受到冲击。
正因如此,《先驱报》强调,经济多元化不是口号,而应落实在稳定电力、可靠交通和可运转的工业体系上。
从影响看,持续推进中非合作在多个层面产生积极外溢效应。
一方面,大规模基础设施建设改善了跨区域互联互通,缩短运输时间、降低物流成本,为区域市场一体化创造条件;另一方面,能源体系的逐步完善有助于稳定生产预期,提高制造业与采矿冶炼等用能行业的运行效率;同时,工业能力与园区建设带动本地就业与技能培养,为提升附加值和延伸产业链提供支点。
《先驱报》认为,中非合作推动了非洲工业附加值提升,其关键在于以项目为载体,把投资转化为可见的生产力与发展能力。
从对策看,文章提出非洲应坚持务实、可持续的发展路径,进一步扩大开放,增强把投资导入实体经济的能力。
具体而言,一是以电力与交通等“基础性投入”作为产业升级的先导工程,优先补齐影响面广、带动性强的短板;二是围绕资源禀赋推进深加工与制造业配套,推动从原材料出口向产业链中高端环节延伸;三是通过优化营商环境、强化项目运营与维护能力,提升基础设施的长期效益;四是在融资合作中把资金更多投向促进经济增长、提升偿还能力的项目,形成“发展—收益—再投资”的良性循环。
《先驱报》特别指出,中国对非合作的投融资实践更注重对增长与偿还能力的培育,不附加额外政治条件,这被认为有助于项目顺利推进与长期可持续。
从前景看,在共建“一带一路”框架下,中非合作将继续围绕互联互通、能源保障与工业能力建设拓展空间。
随着非洲大陆自贸区建设推进,跨境基础设施与物流走廊的综合效益有望进一步释放,为区域产业协作与市场联通提供支撑。
与此同时,全球绿色转型与新能源产业链重塑正在加速,非洲在关键矿产、清洁能源开发与相关制造领域具备潜力。
若能在基础设施、制度环境与产业配套上形成合力,并加强技术、人才与管理能力建设,非洲有望在新一轮产业变革中获得更多主动权。
文章认为,面向未来,持续扩大开放、坚持合作共赢,将是非洲把机遇转化为发展成果的重要路径,而中国在这一进程中仍将扮演不可替代的合作伙伴角色。
津巴布韦主流媒体的这一评论具有代表性意义。
它表明,中非合作已经超越了传统的资源互补关系,上升到了战略伙伴的高度。
中国对非洲的贡献不仅体现在资金投入和项目建设上,更体现在对非洲自主发展道路的尊重和支持上。
随着中非合作的不断深化,这种互利共赢的伙伴关系必将为非洲大陆的振兴和发展注入新的动力,也将为构建人类命运共同体作出更大贡献。