近年来，随着人口流动加快、老龄化程度上升，以及医疗资源跨区域调配更频繁，患者出院返家、跨院转诊、康复转运等非急救需求持续增长；此外，部分医院周边长期存非法转运车辆聚集揽客的现象，一些家庭在“急着转院、缺乏正规渠道”的情况下被迫求助非正规车辆，带来乱收费、延误救治、设备不足等风险，逐渐成为影响就医体验和公共安全的突出问题。 问题在于，非急救转运介于“紧急急救”和“普通出行”之间：既需要一定医疗支持，又往往不属于120急救体系的紧急处置范围。现实中，不少患者虽非急症，但存在吸氧、监护、搬运等需求，普通交通工具难以满足；而正规服务供给分散、预约入口不统一、价格信息不够透明，容易造成信息不对称，为非法车辆牟利留下空间。 从原因看，一是需求端缺少统一入口。群众在出院或医院周边临时决定转运时，如果没有权威、便捷的预约方式，容易被“口头承诺”“熟人介绍”左右判断。二是供给端长期存在标准不一、区域衔接不畅的问题，尤其是跨区、跨市甚至跨省转运，往往需要多机构协同，但流程与责任边界不清。三是市场监管与行业治理仍需更坚实的制度支撑。非法车辆通过仿冒标识、临时加价等方式牟利，背后常伴随人员资质不足、设备不达标；一旦发生意外，维权取证和责任追究难度较大。 上述问题带来的影响不容忽视。对患者而言，转运本就是救治链条的重要环节，若车辆设备简陋、供氧不足、人员缺乏处置能力，可能引发病情波动甚至危及生命。对家属而言，临时议价、坐地起价增加经济负担和心理压力。对医疗秩序而言，非法车辆在重点医院周边聚集揽客，扰乱交通与就医环境，也损害城市公共服务形象。更重要的是，非正规转运可能造成院内外救治衔接断裂，影响分级诊疗与转诊体系运行效率。 根据该民生痛点，治理思路正从“事后查处”向“源头供给+制度规范”推进。日前，多部门联合部署非法救护车专项整治行动，明确以一年为周期，全面规范救护车管理，打击非法利益链条。在地方层面，杭州在前期探索基础上，正式开通全市统一医疗照护转运预约专线“96120”，为需要医疗支持的患者提供出院回家、跨院转诊、跨区转运等预约服务：市内可直接拨打96120，市外可拨打0571-96120咨询和预约；同时明确区分紧急与非紧急场景，提醒突发急症、危重病情等应立即拨打120，避免耽误急救。 据介绍，杭州主城区涉及需求由市急救中心统一受理，其他区、县（市）由属地院前急救机构受理，形成分级承接、属地协同的服务格局。在服务范围上，既覆盖杭州市域内医疗照护转运，也提供跨市、跨省长途医疗照护转运，但要求起讫点至少有一处在杭州市域内，便于监管落实与资源调配。在价格管理上，服务严格执行明码标价并进行价格公示，由服务提供方与需求方通过签订协议明确权责和费用构成，强调杜绝隐性消费，保障群众知情权与选择权。群众可通过96120继续了解收费细则和流程安排。 从前瞻看，统一预约专线的价值不仅于“能约到车”，更在于推动非急救转运走向规范化、标准化、可追溯。下一步，如能在车辆装备、人员资质、服务时限、风险评估、信息记录各上持续细化标准，并与医院出院管理、转诊平台、医保支付等探索联动，有望将转运服务更好纳入完整的医疗服务链条。同时，整治非法车辆需要长期坚持：既要加强重点区域巡查执法，也要以公开透明的正规供给和便捷可及的预约渠道压缩非法市场空间，让群众在需要转运时“先想到正规渠道、用得起、用得放心”。
医疗转运服务的规范化，反映了公共服务从“有没有”到“好不好”的转变；杭州此次创新既回应了长期存在的治理难题，也通过制度设计推动资源更高效配置。当民生需求与治理能力形成良性互动，“黑救护车”等灰色空间将被更透明、更可及的正规服务逐步替代。这既是城市治理现代化的一次实践，也为完善医疗转运体系提供了可借鉴的经验。