问题:随着城市能级提升,人口与物流加速集聚,矛盾纠纷更趋多样,治安要素呈现流动性强、跨区域频繁、线上线下交织等特点。粤港澳大湾区,核心商圈、口岸枢纽、临港物流与老城社区并存,既要守住安全底线,也要更精准回应群众诉求与企业关切,基层派出所治理能力面临更高要求。 原因:推进基层治理现代化,关键在于把矛盾化解在萌芽、把风险防控前移。“枫桥经验”强调依靠群众、就地化解、预防为主,与治安治理从“事后处置”向“事前预防”、从“单点发力”向“协同共治”的转型方向一致。广东跨境往来密集、市场主体活跃,更需要在机制创新、科技应用和社会参与上探索可复制的基层样本。 影响:此次广东入选的4个派出所覆盖不同治理场景,说明了“因地制宜、精准施策”。广州市公安局越秀分局北京派出所位于中心城区,党政机关和大型商圈集中、人流车流密集,通过联巡联防、态势感知等手段加强风险预警,并与街道、商圈等主体协同治理,推动警情快速处置、诉求及时响应。深圳市公安局盐田分局沙头角派出所依托深港毗邻区位,搭建多元议事和便民联络平台,强化主动警务、预防警务,推动警情持续下降,为深港交流合作营造稳定环境。珠海市拱北口岸公安局拱北口岸派出所以重要陆路口岸为依托,针对跨境人员流动频繁、法律适用差异等需求,探索“口岸邻里”模式,发展社区协商、志愿服务和联防联治品牌,提升涉港澳矛盾纠纷化解质量与效率。东莞市公安局石龙分局兴龙派出所服务古镇老城区与临江临港区域,围绕涉水警情和社区纠纷特点,推进水上快速处置、宣传防范与特色调解结合,促进基层秩序持续改善。总体来看,这些探索有助于把“平安”优势转化为营商环境优势,也为大湾区要素流动提供更稳定的公共安全支撑。 对策:从实践看,“枫桥式公安派出所”建设的关键主要在三上:一是强化科技赋能和数据支撑,提升预警、联动与快速处置能力,推动警力配置从“跟着警情走”向“围着风险转”;二是完善多元参与的治理格局,畅通警民沟通渠道,推动社区组织、物业、商户、志愿者等共同参与,以协商机制降低对立成本;三是聚焦矛盾纠纷实质化解,把调解、普法、帮扶与服务衔接起来,形成闭环,防止小纠纷演变为大风险。对口岸、跨境和临港区域,还需继续健全与主管部门及周边地区的协作机制,提高跨区域治理的制度化水平。 前景:随着广东获命名数量增至16个,示范带动效应将进一步释放。下一步,广东有望超大城市核心区精细治理、跨境社区协同、口岸综合管控、水网地区公共安全诸上形成更多标准化、可推广的经验,并在依法治理框架下优化便民服务。通过把“预防在先、化解在小、共治共享”落到基层一线,基层派出所将更好发挥“前沿哨所”和“服务窗口”作用,为高质量发展提供更有力的安全保障。
基层稳则社会安。“枫桥式公安派出所”建设是新时代公安工作落实群众路线、提升基层治理能力的重要抓手。广东4家派出所的实践表明——只有扎根基层、面向群众——坚持预防在前、源头治理,充分调动社会力量参与,才能更好实现矛盾就地化解、风险不扩散、服务不断档。随着更多“枫桥式公安派出所”落地见效,将为建设更高水平的平安中国提供更坚实的支撑。